不久前國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢意見稿》，喚來業(yè)內(nèi)一片質(zhì)疑之聲，有人結(jié)論“失望透頂”，有人甚至把它與無錫尚德的破產(chǎn)并列為當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的“兩大災(zāi)難性事件”。筆者以為反映似乎有點(diǎn)過度，因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下浮是產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必須并已成為當(dāng)前各國(guó)的普遍趨勢(shì)，補(bǔ)貼電價(jià)合理與否，市場(chǎng)會(huì)給答案。

光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先是一個(gè)市場(chǎng)行為，其次才是一個(gè)階段性需要社會(huì)扶持的市場(chǎng)行為，市場(chǎng)的行為必須按照市場(chǎng)化的規(guī)則運(yùn)行，社會(huì)的扶持只是為了加速這個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。理論如此，可在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)家呼吁更多扶持政策，政策制定者呼吁更加市場(chǎng)化，難免處于對(duì)對(duì)方期望值過高的局面。

即使是在光伏FIT（可再生能源固定價(jià)格收購制度 Feed In Triff）最成熟的歐洲，政策的效果仍有理想狀態(tài)和非理想狀態(tài)。西班牙就曾因補(bǔ)貼價(jià)格偏高，使得2007年的光伏電站建設(shè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，可第二年又不得不大幅壓低建設(shè)規(guī)模，結(jié)果導(dǎo)致市場(chǎng)的急速萎縮。德國(guó)雖然被稱為最成功的FIT，但筆者始終認(rèn)為也有可圈可點(diǎn)之處，一個(gè)階梯補(bǔ)貼價(jià)格的執(zhí)行期限過長(zhǎng)難免造成社會(huì)要支付過大的成本，最近圍繞是否調(diào)低已確定標(biāo)準(zhǔn)和期限的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論就是證明。

相對(duì)完全市場(chǎng)化國(guó)家，我國(guó)的投資環(huán)境更容易受到非市場(chǎng)化因素的影響，光伏產(chǎn)業(yè)過去的發(fā)展就是充分的表現(xiàn)，它的現(xiàn)實(shí)就是三百個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園、大于全球需求一倍的產(chǎn)能。所以在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確立過程中，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化才是應(yīng)該特別注意的事情。永遠(yuǎn)不要忘記補(bǔ)貼的錢來自于全體國(guó)民的付出，包括認(rèn)為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低的人；要求標(biāo)準(zhǔn)制定者“好鋼用在刀刃上”、“一分錢掰成兩半花”才是市場(chǎng)行為，才是每一個(gè)國(guó)民應(yīng)有的主導(dǎo)性訴求。

建立FIT的目的是什么，是希望通過補(bǔ)貼的手段加速光伏產(chǎn)業(yè)的取消補(bǔ)貼，在當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)揮兩方面的杠桿作用：一個(gè)是產(chǎn)業(yè)的整合受各種因素保護(hù)，不具有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的非理性行為每天都在消耗有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，F(xiàn)IT的實(shí)施應(yīng)當(dāng)有利于對(duì)落后產(chǎn)能的擠出和產(chǎn)業(yè)整合的完成；一個(gè)是經(jīng)過前期殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品價(jià)格在現(xiàn)有技術(shù)水平前提下已經(jīng)接近極限，所以此時(shí)的FIT作用重心應(yīng)從鼓勵(lì)規(guī)模、降低成本轉(zhuǎn)向穩(wěn)定價(jià)格、促進(jìn)質(zhì)量提升為主。

在所有新能源中，筆者最為看好光伏發(fā)電，遺憾的是到目前它在新能源發(fā)電的比重是最小的，除卻特有的技術(shù)障礙，補(bǔ)貼電價(jià)最高不能不是重要原因。要讓全社會(huì)認(rèn)為你重要，不是因?yàn)檠a(bǔ)貼價(jià)格最多而重要，只是因?yàn)槟愕膬r(jià)格最有競(jìng)爭(zhēng)力才重要。

價(jià)格的確定是供求博弈的結(jié)果，是市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的過程，補(bǔ)貼價(jià)格作為光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中重要的要素之一加入到交易之中，只是增加了博弈的復(fù)雜性，增加了對(duì)管理智慧的考驗(yàn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確立是市場(chǎng)博弈的延伸，當(dāng)前大量不同意見的爭(zhēng)論就是博弈的表現(xiàn)，我們歡呼這種博弈。

市場(chǎng)永遠(yuǎn)是對(duì)的，政策永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化而變化，政策適當(dāng)，市場(chǎng)合理發(fā)展，政策不適當(dāng)，市場(chǎng)難免非理性發(fā)展。尤其光伏發(fā)電是人類一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，光伏補(bǔ)貼政策的實(shí)施難免有成功也有失敗，相信市場(chǎng)終究會(huì)幫助它調(diào)整偏離。如果此次補(bǔ)貼電價(jià)如許多不同意見者認(rèn)為的定價(jià)過低，結(jié)果必然是無人參與游戲。

有研究人員將FIT的制定、實(shí)施比作投鉛球十分恰當(dāng)，當(dāng)人的力量一定時(shí)，角度的掌握最重要；當(dāng)光伏補(bǔ)貼的資源有限時(shí)，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)最重要。補(bǔ)貼是為了通過規(guī)模降低成本，最怕的是規(guī)模上去了成本卻未下來；更可怕的是規(guī)模上去了，成本也有所下降，補(bǔ)貼的資源卻后繼無力。目前我國(guó)的光伏補(bǔ)貼正處于這樣的“囧境”中，所以不同觀點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士不僅要想自己也要想國(guó)家。

記得2010年國(guó)家第二批光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，最低報(bào)價(jià)已是0.7288元/千瓦時(shí)。基于此，筆者有這樣一種感覺：有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)未必最怕補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降，也許英利就是不怕下降，就怕不降。