三、歐盟對華光伏雙反一波未平 一波又起

近日，一封由歐洲平價太陽能聯盟發給歐盟貿易委員卡雷爾·德古特的“公開信”，引發了各界關注。在這封獲得了歐洲 20 多個國家 700 余家光伏企業、
1024 名企業高管認同并聯合署名的公開信看來，歐委會對中國太陽能電池板的反傾銷和反補貼調查最終決定實施懲罰性關稅，可能對歐洲光伏企業產生巨大的負面作用，阻礙歐洲太陽能行業增長。作為歐洲光伏業的“心聲”，同時也作為歐洲光伏業對中國同行的一種“聲援”，人們寄希望于這封“公開信”能夠影響6 月即將公布的歐盟對華光伏電池板反傾銷調查初裁結果。

歐委會分別于去年 9 月和 11 月啟動了對中國太陽能電池板的反傾銷、反補貼調查，此外，其還于今年 3 月 6 日實施了對中國光伏產品的強制進口登記。強制進口登記是面對所有光伏產品的，較原先僅針對中國光伏電池、玻璃的范圍擴大了。有了強制登記日，歐盟便建立了對進口中國光伏產品的追溯期（強制登記日到終裁日），一旦歐盟于終裁時提出追溯，則中國光伏產品還需補繳追溯期的懲罰稅。

按照歐盟相關法規，歐委會將在今年 6 月前后公布反傾銷調查初裁結果，而其于去年 11 月啟動的反補貼調查，目前尚需經歷 9-10 個月的調查期。歐盟最終是否對華采取追溯機制，要等 6 月份初裁結果公布后才能得知。而若明確采取追溯，執行追溯則要等到 12 月終裁結果發布后。

由此可見，6 月份歐盟將公布的反傾銷調查初裁結果事關重大，其不僅關系到歐盟將對華太陽能板征收的的懲罰性關稅稅率，亦將關系到歐盟是否對華光伏企業采取追溯機制。

如今，這封表達了歐洲光伏業“心聲”的公開信，剛剛承載起扭轉這起涉及中國企業對歐盟出口金額高達 210 億歐元（約合 273 億美元）貿易案的一絲希望，卻一波未平、一波又起。應歐盟太陽能玻璃協會（EU ProSun Glass）的申請，歐盟對原產于中國的太陽能玻璃進行反補貼立案調查。

由歐盟地區的行業巨頭、德國 GMB 領銜的歐盟太陽能玻璃協會在向歐盟委員會提出的申訴中稱，中國玻璃制造商在歐洲的份額已經從 2010 年的 8%提升至去年的 27%，并認為中國太陽能玻璃制造商在電力供應方面得到國家的“不正當補貼”，從而能夠以低于生產成本的價格在歐盟市場出售產品。這些企業要求歐盟對中國產太陽能玻璃征收 100%以上的關稅。

這場一波未平一波又起的中歐貿易戰使得我國光伏行業背離初見的曙光，又見陰霾。因此國家政府部門也積極應對，商務部部長高虎城 4 月 26 日在北京會見了陪同法國總統奧朗德訪華的法國外貿部長尼科爾·布里克。希望法方在歐盟對華光伏產品“雙反”(反傾銷、反補貼)調查發揮影響力，敦促歐盟慎用貿易救濟措施，中歐雙方可通過溝通和磋商，化解分歧，尋找合作機會，維護中歐經貿關系大局。

就中法經貿關系發展，中法兩國經濟互補性強，經貿合作潛力巨大。希望雙方共同努力，不斷擴大雙邊貿易投資規模，促進雙向投資便利化，促進雙邊貿易平衡穩定發展。

高虎城和布里克共同表示，中法雙方應把握機遇、深化合作，支持在混委會框架下成立中法標準化工作組，加強兩國標準化領域的合作，并一道推動中法生態園區、高技術貿易合作取得實質性進展，同時不斷擴大貿易規模，反對貿易保護主義，共同積極建設緊密、長期、可持續的中法新型經貿伙伴關系。