中歐光伏戰(zhàn)幕后推手

有著兩座古堡的德國(guó)富豪阿斯貝克，屢次游說(shuō)歐委會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，如今可能要失算了

在德國(guó)，人們習(xí)慣叫他“太陽(yáng)王”。

弗朗克·阿斯貝克(Frank Asbeck)的奢侈品味、肆無(wú)忌憚的發(fā)言方式，以及作為太陽(yáng)能行業(yè)龍頭——太陽(yáng)能世界公司(Solar World)老板這一事實(shí)，為他贏得了這種稱呼。

這位擁有兩座古堡、把350公頃私人森林當(dāng)作狩獵場(chǎng)的古怪富豪，正是游說(shuō)歐委會(huì)向中國(guó)太陽(yáng)能面板征收47%的懲罰性關(guān)稅的最大幕后推手。

歐委會(huì)去年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元，號(hào)稱歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。按照歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會(huì)預(yù)計(jì)將于6月6日作出初裁。

但目前的形勢(shì)正急轉(zhuǎn)直下，至少14個(gè)歐盟成員國(guó)(一說(shuō)是17國(guó))，都在歐委會(huì)日前針對(duì)是否對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅舉行的投票中投了反對(duì)票。尤其是德國(guó)“變臉”后的反對(duì)，為中歐貿(mào)易戰(zhàn)的預(yù)期大大降溫。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)27日在柏林出席中德工商界午宴并發(fā)表演講時(shí)表示，27日上午德方正式答復(fù)歐委會(huì)，反對(duì)對(duì)中國(guó)實(shí)行“雙反”調(diào)查。德方本應(yīng)在三天前正式答復(fù)歐委會(huì)，但一直延遲到27日上午，原因是德方希望聽(tīng)取中國(guó)政府的聲音。“這一立場(chǎng)是中德共識(shí)，我高度贊賞。”在此前的中德總理會(huì)晤中，李克強(qiáng)與默克爾都表達(dá)了避免貿(mào)易摩擦的意愿。

此前有德國(guó)媒體揶揄稱，歐洲必須冒著展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，讓太陽(yáng)能世界的日子好過(guò)一點(diǎn)，這個(gè)提議完全符合阿斯貝克的風(fēng)格?？扇缃竦那闆r，恐怕要令“太陽(yáng)王”失望了。

“太陽(yáng)王”和他的游說(shuō)

在歐委會(huì)這一輪對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能面板發(fā)起“雙反”調(diào)查的過(guò)程中，太陽(yáng)能世界公司幾乎是單槍匹馬地引導(dǎo)著“反中國(guó)陣營(yíng)”。

去年，太陽(yáng)能世界公司首先通過(guò)其在美國(guó)的子公司“試水”，在華盛頓提出申訴，指責(zé)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在傾銷和非法補(bǔ)貼行為，其中包括數(shù)十億歐元的廉價(jià)政府貸款等。最終，美國(guó)政府決定對(duì)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的太陽(yáng)能組件征收最高為250%的懲罰性關(guān)稅。

而太陽(yáng)能世界公司則順勢(shì)在歐盟提出了類似的訴訟版本。不同的是，歐盟是目前世界上最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)，其裝機(jī)容量比美國(guó)市場(chǎng)要大10倍左右。

“如果不是無(wú)盡的政府補(bǔ)貼，大多數(shù)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)很久了。”太陽(yáng)能世界公司前高管、歐洲光伏制造商(Prosun聯(lián)盟)現(xiàn)任主席尼茨史克(Milan Nitzschke)表示，但僅僅在2012年，就有超過(guò)20個(gè)歐洲主要太陽(yáng)能電池制造商無(wú)力償債。

Prosun聯(lián)盟正是“太陽(yáng)王”發(fā)起的反對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板制造商的運(yùn)動(dòng)。尼茨史克表示，這次訴訟事關(guān)歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的生存權(quán)。“如果一點(diǎn)措施都沒(méi)有，我們將喪失整個(gè)行業(yè)。”

記者查閱太陽(yáng)能世界公司財(cái)報(bào)發(fā)現(xiàn)，2011年，該公司虧損大約2.33億歐元;2012年1~9月期間，經(jīng)營(yíng)虧損接近1.9億歐元，流動(dòng)資產(chǎn)損失率高達(dá)60%;在2012年三季度后，其總虧損額已超過(guò)10億歐元。

阿斯貝克被迫承認(rèn)他的公司存在財(cái)務(wù)困境，并開(kāi)始與債權(quán)人談判。然而德國(guó)媒體指出，阿斯貝克顯然認(rèn)為公司重組應(yīng)該用別人的錢，而阿斯貝克一貫善于利用國(guó)家政策致富。

《明鏡周刊》報(bào)道稱，在德國(guó)，阿斯貝克曾為獲得盡可能高額的太陽(yáng)能補(bǔ)貼而奔走多年，并且取得了成功。據(jù)萊茵西法侖經(jīng)濟(jì)研究所計(jì)算，電力消費(fèi)者通過(guò)繳納電費(fèi)而支付的太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)施補(bǔ)貼總額，超過(guò)了1000億歐元。

如此巨額的補(bǔ)貼，導(dǎo)致在德國(guó)安裝了大量的太陽(yáng)能組件。而從中受益的，則是該行業(yè)最大的巨頭太陽(yáng)能世界，特別是其老板阿斯貝克。

阿斯貝克自從太陽(yáng)能世界公司創(chuàng)建至今，已將大約2800萬(wàn)歐元的股息納入囊中;此外，他通過(guò)出售股權(quán)，獲得了4000萬(wàn)歐元的收入;不僅如此，他還領(lǐng)取董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官的薪酬，在業(yè)務(wù)良好的年份，這份薪酬高達(dá)100萬(wàn)歐元左右。

阿斯貝克用這些錢，享受著有如巴洛克時(shí)代貴族的生活方式。2008年，他買下了位于德國(guó)卡爾慕特的狩獵古堡，包括周圍350公頃的私人森林在內(nèi)。如要參加業(yè)務(wù)活動(dòng)，他喜歡開(kāi)著黑色的瑪莎拉蒂前往。

當(dāng)亞洲的組件生產(chǎn)商以低廉的價(jià)格令德國(guó)生產(chǎn)商節(jié)節(jié)敗退的時(shí)候，太陽(yáng)能世界公司由于擔(dān)負(fù)10億歐元左右的巨額債務(wù)，也必須進(jìn)行重組;而面對(duì)債權(quán)人，阿斯貝克則把主要責(zé)任都推到中國(guó)企業(yè)身上，并聲稱如果對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)品征收預(yù)期中的反傾銷稅，那德國(guó)乃至歐洲光伏市場(chǎng)將于2013年下半年恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)，而其公司也將走出困境。

不過(guò)，阿斯貝克最近一次登上德國(guó)媒體頭條，與身為歐盟“雙反”調(diào)查幕后推手的身份無(wú)關(guān)，而是因?yàn)樗诠鞠萑胴?cái)政困境時(shí)，又購(gòu)買了其人生中的第二座城堡。

這座古堡位于中萊茵河雷馬根區(qū)域，售價(jià)500萬(wàn)歐元。德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的困境，似乎完全無(wú)損于“太陽(yáng)王”的巴洛克貴族式生活方式。

鑒于“太陽(yáng)王”把反傾銷關(guān)稅描繪成德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的救星，《明鏡周刊》評(píng)價(jià)道，也就是說(shuō)，現(xiàn)在要由國(guó)家出手援助這名擁有兩座古堡的人。

歐盟躊躇對(duì)華“出手”

事實(shí)上，對(duì)于歐委會(huì)而言，對(duì)華出手是非常棘手的問(wèn)題。專家們擔(dān)心，懲罰性關(guān)稅會(huì)引發(fā)與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，這是像德國(guó)這樣依賴出口的國(guó)家不愿看到的。

與此同時(shí)，歐盟法律中的確存在協(xié)商空間：在其中一份被稱為“社會(huì)利益”的條文中，就允許歐委會(huì)在非法傾銷或補(bǔ)貼已經(jīng)對(duì)歐洲生產(chǎn)者造成損害、但征收懲罰性關(guān)稅將違背歐盟更廣泛利益的情況下，采取不征收關(guān)稅的措施。

這一條文定義模糊，而對(duì)于“更廣泛利益”的可能解釋方式，則包括對(duì)于消費(fèi)者更高的價(jià)格、對(duì)歐洲人就業(yè)機(jī)會(huì)的危害，以及對(duì)環(huán)境造成的影響等。

諷刺的是，阿斯貝克發(fā)起了Prosun聯(lián)盟，但大部分歐洲太陽(yáng)能企業(yè)則加入了另一個(gè)聯(lián)盟——平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟，并推出了專家研究報(bào)告。

這份委托經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)公司Prognos所做的報(bào)告指出，如果對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板起征60%的關(guān)稅，那在3年內(nèi)，歐洲恐怕會(huì)喪失24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

24日，平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟在布魯塞爾舉辦了一場(chǎng)特殊的“葬禮”，“悼念”因歐委會(huì)可能對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅而即將失去的20多萬(wàn)個(gè)歐洲就業(yè)崗位。

中國(guó)駐德國(guó)大使史明德此前也表示，中國(guó)生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的機(jī)械設(shè)備85%來(lái)自德國(guó)，成品返銷德國(guó)，消費(fèi)者可以獲得價(jià)格低廉的產(chǎn)品，可再生能源行業(yè)得以快速發(fā)展，德國(guó)也從中獲益。

史明德表示：“中國(guó)的勞動(dòng)力成本比歐洲低。即使在歐洲內(nèi)部，不同企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也有高有低。個(gè)別企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，不應(yīng)把責(zé)任推到別人頭上。”

德國(guó)媒體預(yù)計(jì)，如果與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的受害者，就是那些以中國(guó)為主要銷售市場(chǎng)的德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)。

倍感業(yè)界壓力的德國(guó)總理默克爾已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不希望同中國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。而德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅斯勒也表示，德國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)方面的貿(mào)易報(bào)復(fù)存在著“很大程度上的擔(dān)憂”。

就在24日，包括德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞典在內(nèi)的至少14個(gè)歐盟成員國(guó)都對(duì)歐委會(huì)對(duì)中國(guó)出手的舉動(dòng)投了反對(duì)票，目前僅能確定有4個(gè)國(guó)家投票支持，這其中堅(jiān)定站在歐委會(huì)一邊的國(guó)家是法國(guó)、意大利以及西班牙。

上述投票結(jié)果雖然無(wú)法改變歐委會(huì)初裁的決定，但是將改變此前看似中方處于不利地位的“光伏案”博弈中的力量對(duì)比，對(duì)于力推此案的歐委會(huì)也將是一個(gè)沉重打擊，并將削弱歐委會(huì)在此后跟中方就“光伏案”談判過(guò)程中的“地位”。

不過(guò)，在對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙反”調(diào)查中最賣力的歐委會(huì)貿(mào)易專員德古赫特則在周二表示，不會(huì)迫于中國(guó)的壓力收回懲罰性關(guān)稅的計(jì)劃。