最終結果不會影響中國光伏企業(yè)，只是內部走完流程

在中歐就“光伏產品”達成價格承諾一致后，歐盟將繼續(xù)走完反傾銷和反補貼調查的內部程序。

歐盟委員會7日說，由于與中方達成“價格承諾”協(xié)議，一些中國光伏企業(yè)將被免于征收高額反傾銷稅，但對產自中國的太陽能電池及相關部件產品反補貼調查仍將繼續(xù)。歐盟暫不會采取臨時征稅措施，最終調查結果將于年底公布。

泰通（泰州）工業(yè)有限公司(中盛光電) 商務管理部陳琦對《第一財經日報》記者稱，中歐達成的“價格承諾”協(xié)議已經明確說明，以一攬子解決方案替代原來的雙反措施。但不論反傾銷，還是反補貼，都需要繼續(xù)走完歐盟內部流程。

“這個反補貼調查，只是歐盟按照法律規(guī)定，走完其內部流程。由于承諾協(xié)議中已經包含了反補貼，因此最終不會再對中國光伏企業(yè)征收反補貼稅。”他說。

泰通（泰州）工業(yè)有限公司此前被選中為商務部和機電商會的談判提供技術、市場支持，是為談判團隊準備談判方案的13家企業(yè)之一。陳琦參與了自去年起反傾銷及反補貼抗辯的全過程。

8月6日，中歐雙方關于光伏產品的“價格承諾”正式實施。此前雙方在7月27日通過談判達成一致，同意以限定最低價格方式，而非“雙反”方式解決中國光伏產品出口歐洲問題。

歐委會當天公告稱，暫時不會對中國的太陽能電池產品征收臨時反補貼稅，但最終是否征稅需要等調查完成后才能確定。“年底將向相關利益團體公布雙反調查的分析結論，待結論通過這些團體同意后，歐委會將在12月5日前最終公布是否征收反補貼關稅的決定。”

在歐盟此前給本報發(fā)來的材料中，貿易委員德古特表示：“經過數周艱苦的談判，我不能說我很滿意中國太陽能光伏企業(yè)的出價已經達到了歐盟抗辯法例的預期，但這是一個歐盟和中國都在努力追求的和睦的結果。”

但歐盟的雙反調查及抗辯，已經不可避免地給中國太陽能光伏企業(yè)造成了影響，并由于規(guī)模龐大，影響到了中國的整體進出口情況。

據中國機電產品(進出口)商會太陽能光伏產品分會統(tǒng)計， 2011年，我國光伏電池產品總量近萬億元，相關銀行貸款約3000億元，整體產業(yè)產值及貸款超過萬億規(guī)模。全國太陽能行業(yè)從業(yè)人員約40萬~50萬人，加上供應鏈上的相關企業(yè)，整體就業(yè)有百萬之眾。國外對我國太陽能電池產品“雙反”調查，對整個行業(yè)的影響是致命性和毀滅性的。

根據機電商會給本報提供的最新材料，今年上半年，我國太陽能光伏電池片及組件進出口總額81.69億美元，同比下降24.61%。

其中，光伏電池片及組件對歐盟市場出口大幅下降，出口額27.91億美元，同比下降58.33%；同期對亞洲市場出口24.77億元，同比大幅增長150.49%；對非洲出口2.81億美元，同比增長499.73%，非洲成為我國太陽能光伏電池出口增長最快的新興市場。

機電商會建議，除了繼續(xù)穩(wěn)定已有市場，建議通過對外援助項目，支持光伏企業(yè)拓展新興市場；有關機構積極為企業(yè)開拓國際市場提供金融、信保等多方面支持。

同時積極啟動國內市場。相關政府機構和商協(xié)會應抓緊落實國家出臺的相關政策措施，啟動國內市場，為企業(yè)尋找國內合作項目，如在流通業(yè)領域建立分布式光伏發(fā)電項目等，幫助企業(yè)開拓國內市場。

在產能領域，由于光伏行業(yè)規(guī)模集中度較高，2012年光伏出口企業(yè)為537家。建議通過出口資質、強制認證和行業(yè)自律相結合的辦法，推動優(yōu)勝劣汰，凈化市場環(huán)境，規(guī)范出口秩序。引導行業(yè)向技術先進、品牌建設、綜合管理水平高的方向發(fā)展。