北京8月14日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，說公司，論公司。大話公司今天誰來說。經(jīng)濟之聲評論員楊春陽今天點評：光伏市場進入央企主導時代。

楊春陽：《21世紀經(jīng)濟報道》昨天有一條的新聞說：“光伏行業(yè)的主角正在發(fā)生變化”，報道說光伏行業(yè)過去唱主角的是民營企業(yè)，現(xiàn)在主導國內(nèi)光伏市場舞臺的，驟然成了規(guī)模龐大的央企。在產(chǎn)能過剩比較突出的行業(yè)里，當造船、鋼鐵、水泥、甚至煤炭都還在苦苦尋找出路的時候，惟有光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折和表現(xiàn)最具有戲劇性——先是與歐元區(qū)市場的沖突，以及雙方達成的諒解，給光伏產(chǎn)品的出口帶來了希望；最近，又是在國內(nèi)能源市場上的重新布局，光伏業(yè)由以往的民營主導，進入到央企主導的、新一輪突飛猛進的時代。

從2006年起，在產(chǎn)業(yè)政策以及海外市場需求的刺激拉動下，民營企業(yè)和地方政府對光伏產(chǎn)業(yè)投資的熱情極度高漲，中國光伏產(chǎn)業(yè)短短兩三年時間，就在規(guī)模上達到了世界第一。但今天，隨著國內(nèi)光伏市場新一輪大規(guī)模投資的啟動，以及它帶來的種種利好，似乎民營企業(yè)只能對此望梅止渴。央企和民營企業(yè)兩者在國內(nèi)光伏市場上的輪替，給人一種反差強烈的奇異感覺。一面是民營企業(yè)產(chǎn)能過剩、資金緊缺，對新一輪發(fā)展望洋興嘆；另一面是央企資本密集、流動性充裕而在光伏領(lǐng)域大規(guī)模擴張。其核心是財政部新近出臺的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》，以及政府的其他光伏產(chǎn)業(yè)一攬子政策。這種同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)冰火兩重天的現(xiàn)象值得思考。

這些一攬子政策，目前的絕大多數(shù)民營光伏企業(yè)是無法享受到的。千載難逢的機遇，目前基本歸屬于央企。當然，說當前出現(xiàn)的央企主導并非貶義，也不是先入為主的價值判斷。只是在想，難道曾經(jīng)的主導者民營企業(yè)在光伏的舞臺上就此謝幕不成？光伏產(chǎn)業(yè)從此變成另一家的獨大。市場的規(guī)律和特點，應該不是這樣的。是什么樣的約束，限制了民營企業(yè)活力的釋放，讓它們不能在這個市場舞臺上大步地走下去。這也要從政策方面分析原因，有沒有能夠改進的措施和辦法。畢竟政策也是一種資源，在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，甚至是最重要的資源。

經(jīng)濟學家林毅夫在剛剛舉行的2013年中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇上說，在當前經(jīng)濟形勢下，有條件也應該推進中國的雙軌制改革。林毅夫認為，現(xiàn)在經(jīng)濟中存在的很多問題都是因為雙軌制帶來的扭曲。這些扭曲主要體現(xiàn)在：金融結(jié)構(gòu)的扭曲，金融行業(yè)的大銀行，只能給大企業(yè)和富人提供服務；資源稅費的扭曲，主要體現(xiàn)為資源價格非常低；以及服務業(yè)的壟斷，比如電信、交通部門。


當前，民營光伏企業(yè)面對的資金鏈和資金規(guī)模的問題，確實不是主要面對民營經(jīng)濟的小微金融能夠承擔得了的。正如林毅夫的觀點表達的：現(xiàn)在經(jīng)濟中存在的很多問題，是因為雙軌制改革不到位造成的。要進一步深化經(jīng)濟體制，讓企業(yè)平等使用各種生產(chǎn)要素，平等參與市場競爭。從這方面看，這種雙軌制最典型地反映在當前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的市場主導者的轉(zhuǎn)變上，這種戲劇性的轉(zhuǎn)變，能否維持光伏業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展，能否維持這個行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的需求？這曾經(jīng)是一個充分競爭的市場。而從一個產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)的變化，可以看到經(jīng)濟再平衡的鐘擺，朝著哪個方向傾斜。