“五大四小”繼續觀望

從發展前景來看，盡管未來分布式光伏發電潛力巨大，但因其本身所具備“小而散”的特性，同時缺少有效的、成熟的合作模式以及客觀存在的并網瓶頸，有行業專家表示僅依靠0.42元/千瓦的補貼預期，全面打開國內分布式光伏應用市場仍有難度。

“這也是能源局選擇先規模化、后市場化推進分布式光伏發電的主要原因。”王海生說，“規模化可以實現統一申報、統一管理，也可以提高后續的支持、認定、跟蹤監管效率。今后能源局僅和開發區管委會直接對接即可，減少管理成本。”

作為光伏電站開發主力的“五大四小”電力企業，顯然對分布式光伏發電并未表現出由衷的熱情。目前，雖有中電投黃河水電在分布式光伏領域“小試身手”，在西安建設了公司首個分布式太陽能光伏電站，但其規模僅為990千瓦，與動輒上百兆瓦的大型地面電站規模不可同日而語。

據記者觀察，在今年與“十二五”期間分別要完成10GW與35GW的裝機目標，大型光伏地面電站仍將占據較大比例。而大型光伏電站1元/千瓦時補貼標準仍具有很強的吸引力。未來，“五大四小”電力企業在新能源領域發展重心仍在此，并將加快圈地與開發速度，對分布式光伏市場將繼續保持“觀望”。這從幾大電力公司對青海2013年大型光伏電站1GW“路條”的爭奪中也可見一斑。據青海省最新成立的“青海太陽能發電行業協會”數據顯示，目前該協會會員企業已達41家，還有多家光伏企業仍在繼續申請中。而今年青海省內1GW裝機規模的“路條”發放將均衡這些企業利益。目前，一些大型電力企業收獲頗豐。其中，中電投黃河水電一家斬獲320兆瓦的項目開發權，中廣核獲得100兆瓦左右項目開發權。其他幾十家企業將瓜分剩余份額，拿到的規模多為20兆瓦-30兆瓦。

市場啟動前路漫漫

一面是國家政策的力推，一面是實施中具體困難，國內分布式市場“破局”仍需時日。其中，項目初始資金融資、電站開發合作模式缺失、屋頂資源稀缺等問題均是分布式光伏市場啟動首先需要面對的。

某電力相關負責人在接受記者采訪時表示：“分布式項目規模小而散，投資風險卻非常大。同時需要企業在尋找項目上耗費大量的人力、物力，在電站建成后又面臨與電網的溝通問題，這些阻力都足以讓投身分布式光伏電站建設的企業望而卻步。”

國家發改委能源研究所研究員王斯成在接受記者采訪時也表示：“在分布式啟動之前，工商業屋頂已經過4輪‘金太陽’示范工程的篩選，目前適合安裝光伏電站的屋頂已不多見。而新建工商業廠房多為彩鋼板結構，加裝光伏組件必須對屋頂進行改造。”

SOLARBUZZ新能源高級分析師韓啟明說：“按照現在的價格，光伏系統成本在8元/瓦左右，如果涉及改造屋頂的成本，系統安裝成本將提高到9元-10元/瓦。”

屋頂改造成本高企，融資、合作模式、并網則更是十分迫切解決的問題。一些企業向記者抱怨：“現在分布式光伏項目即使有0.42元/千瓦時的補貼預期，銀行仍認為風險過大而拒絕貸款。投資一個分布式光伏項目需要開發企業少則幾億、多則上百億的100%啟動資金，這一做法本身就是不現實的。”

“0.42元/千瓦時的補貼預期也的確不足以支撐銀行貸款評估，其中缺少成熟的合作模式也是其主要原因之一。”上述電力企業人員說，“8%-9%的投資收益率是企業可以接受的，但前提是在沒有風險的情況下。現在企業間合作多采用合同能源管理模式，一旦用電業主倒閉或并網不暢，都將使投資方陷入巨大的投資風險中。”

目前，合同能源管理模式在我國極為不成熟，風險比較大。王斯成也屢屢唏噓：“在中國不要用合同能源管理模式，糾紛太多、問題太復雜。”

另外，上網是另一個重大問題。盡管國網屢次表態積極支持分布式并網。但對于目前著力在新開發區、新小區項目，建設微網無疑是其一步到位的最佳選擇，但微網是否合法、是否加儲能設備，至今都未獲政府的明確表態。

“今年中國分布式占比47%，遠遠低于歐洲比例，但明年將超過60%。當下分布式光伏電站‘破局’阻力眾多，但前景光明廣闊。”王海生說。