美國人還在享受著頁巖氣創(chuàng)造的巨大紅利,大西洋另一端的歐洲則上演著截然不同的故事。過去4年,美國的能源成本因頁巖革命急速下滑,為美國工業(yè)復(fù)興注入了強(qiáng)勁動力,同期歐洲民用和工業(yè)用電價格則分別大漲17%和21%,民眾怨聲載道的同時,喊了若干年的“再工業(yè)化”也已成為漸行漸遠(yuǎn)的夢想。在維持高質(zhì)生活和對抗不斷變暖的氣候之間,歐洲人正在艱難地尋找平衡。
整塊大陸都在漲價
歐盟曾承諾2020年前將碳排量在1990的水平上削減20%,現(xiàn)在看來,這注定是一場代價不菲的數(shù)字游戲。一邊是經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致國民薪資滯漲,一邊是不斷上升的電價,這是整個歐洲大陸的共同遭遇,其中形勢最不樂觀的是英國。
最近幾周,英國六大公共事業(yè)公司聯(lián)手將電價調(diào)高了10%之多,按照英國政府的預(yù)測,目前英國有240萬戶家庭正在遭受燃料貧困。倫敦公布的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示,2011年,每6戶英國家庭中,就有1戶的取暖費(fèi)占到整個家庭收入的10%以上。
英國天然氣和電價持續(xù)攀升的消息近期牢牢占據(jù)英媒頭條,并迅速演變?yōu)橐粓稣涡[,兩黨領(lǐng)袖為此爭得不可開交。在野的工黨領(lǐng)袖米利班德將電價飆升歸咎于能源公司的唯利是圖,并指責(zé)現(xiàn)任首相卡梅倫是這些能源公司的“官方發(fā)言人”,后者則回應(yīng)稱,米利班德是個“大騙子”。在卡梅倫看來,自2005年以來翻番的“環(huán)境稅”才是電價一路走高的源頭。
英國并不孤獨。10月中旬,德國公共事業(yè)公司宣布,明年起,由消費(fèi)者分?jǐn)偟脑偕茉醇觾r將再度上調(diào)18%,至每度電6.24歐分,折算下來,屆時平均每戶家庭每年的電費(fèi)將增加35歐元。
目前德國的電價為每千瓦時29.19歐分,是歐洲電價第二高的國家,僅次于丹麥(每千瓦時30歐分)。其他歐盟國家,從意大利到羅馬尼亞,也都向國民承諾,將盡全力抑制能源價格的上漲。
今年初,保加利亞已經(jīng)嘗到了電價肆意飆升的苦果。2月20日,保加利亞總理博伊科鮑里索夫宣布政府集體辭職,電價過高導(dǎo)致民眾不滿是政府崩盤的主要原因之一。
執(zhí)意減排惹的禍?
歐洲輿論一致認(rèn)為,高高在上的電價是“歐盟苛刻減排目標(biāo)惹的禍”:減排意味著大量啟用清潔電力,海量投資不可避免,但歐洲公共事業(yè)公司集體宣稱無力承擔(dān),只得“羊毛出在羊身上”,讓消費(fèi)者買單。
歐洲的電力供應(yīng)商們指出,由于各國政府推行的可再生能源電力強(qiáng)制上網(wǎng)政策,它們被迫放棄的廉價化石能源電力總裝機(jī)已達(dá)51吉瓦,相當(dāng)于比利時、捷克和葡萄牙三國的電力裝機(jī)之和。
而據(jù)歐盟官方估算,為確保實現(xiàn)減排目標(biāo),歐洲2020年前還將投入1萬億歐元巨資,用于升級和改造現(xiàn)有的電力基礎(chǔ)設(shè)施。
很多人不愿承認(rèn)能源支出的節(jié)節(jié)攀升與減排目標(biāo)有直接關(guān)系,但數(shù)據(jù)往往給出相反的結(jié)果。例如英國的官方數(shù)據(jù)就顯示,可再生能源和能效升級補(bǔ)貼累計將英國消費(fèi)者的電費(fèi)拉高了9個百分點。
2008年,英國成為世界上第一個將減排目標(biāo)寫入法律的國家,這個舉動吸引了世界的目光,也為英國人制造了空前壓力?,F(xiàn)在,英國的能源困境已經(jīng)到了一個質(zhì)變的邊緣。
按照英國當(dāng)前的減排能力,為了如期完成減排目標(biāo),英國燃煤電廠的批量關(guān)閉不可避免,火上澆油的是,目前為英倫三島貢獻(xiàn)著18%電力的核電站已全部接近退役年限,如果替代電源不能及時跟進(jìn),世界第七大經(jīng)濟(jì)體將面臨供電危機(jī)。
這并非危言聳聽。英國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)——天然氣和電力監(jiān)管辦公室(Ofgem)今年6月已發(fā)出警告——隨著大量火電廠的關(guān)閉,英國最早將于2015年遭遇大停電。
德國環(huán)境部也明確表示,嚴(yán)格遵守歐洲碳排放目標(biāo)是能源成本上升的主要原因。在德國,每度電的稅收占到電費(fèi)總額的48.9%,而歐洲平均水平只有31%。
重壓之下,發(fā)電商們決定反擊。10月11日,歐洲10家大型能源公司CEO聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,向政策制定者施壓,要求結(jié)束對風(fēng)能、太陽能等可再生能源的補(bǔ)貼。
不再獨行
在選舉文化深入人心的歐洲,直接影響選民情緒的電價漲跌是個政治敏感性很高的話題,有鑒于此,一直站在全球?qū)箽夂蜃兓\(yùn)動最前沿的歐洲開始猶豫,暫時擱置氣候目標(biāo)的呼聲四起。放在過去,這是不可想象的。
從去年的多哈氣候大會開始,歐盟已一改以往獨行俠的做派,強(qiáng)調(diào)“要行動大家一起”,而不再像過去那樣“癡迷”于單邊行動。
另據(jù)彭博社披露,新一屆聯(lián)合政府組建完成后,默克爾將尋求進(jìn)一步大砍德國的可再生能源補(bǔ)貼。在英國,米利班德最近也拿減排目標(biāo)說事兒,承諾如果工黨贏得2015年大選,他將“凍結(jié)”英國人的能源賬單,保證電價不再上升。
有些國家在喊口號,有些國家已經(jīng)行動。由于需求下降刺激煤價下行,很多歐洲國家開始提高煤炭消費(fèi),本土需求疲軟的美國這兩年將煤炭大量出口歐洲,更加劇了這一趨勢。數(shù)據(jù)顯示,2011年和2012年,歐洲的火電產(chǎn)能同比分別提高了6%和2%。