住建部、國家電網擬出臺分布式光伏配套政策

目前國內不少建筑的屋頂并不適合建造分布式光伏發電設備， 有些屋頂的壽命甚至比光伏組件還短。

光伏業的政策紅利還在釋放。

為促進國內光伏應用發展，國家電網公司、住建部、國開行等部門近期將出臺一系列配套政策。其中，國網與住建部醞釀出臺的政策，將針對國內正在興起的分布式光伏項目。

還有業內人士透露，國開行有望為光伏行業貸款出臺配套政策，該政策有望降低光伏企業申請貸款的難度，“出臺時間或在明年上半年”。

住建部擬設屋頂標準

分布式光伏將是中國光伏應用領域的重點。此前，國家能源局下發的《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模意見的函》中提出，在不出現棄光限電的情況下，2014年光伏發電建設規模將從原計劃的10GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)上升至12GW，其中分布式光伏項目將達到8GW。

分布式發電有著規模小、數量多、項目分散的特點，分布式市場啟動后，管理配套政策亟待跟進。

在即將出臺的政策中，國家電網出臺的將是分布式管理細則，該細則是對此前國網出臺的《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》和《關于促進分布式電源并網管理工作的意見》《分布式電源并網相關意見和規范(修訂版)》的補充與細化，以期解決政策實施中的具體問題。

住建部出臺的則將是關于分布式光伏工程的管理辦法，該辦法將主要確立一系列的屋頂施工標準。由于分布式光伏在中國尚屬新鮮事物，哪些屋頂可以申請建造，哪些屋頂不適合，以及建造過程中應如何加強屋頂結構，各方面標準仍是空白。

作為分布式光伏的承載體，屋頂質量已引發了業內關注。19日在上海舉行的Solarzoom會員大會上，中利騰暉光伏科技有限公司財務總監胡常青稱，現在很多屋頂的壽命本身比組件短，讓業界擔憂。

順風光電總裁雷霆進一步說，現在有些分布式項目建在彩鋼結構的廠房屋頂上，而彩鋼的壽命往往只有10年左右。雷霆認為，混凝土屋頂的情況會好一些。

上述種種問題的存在，正是住建部醞釀出臺分布式光伏工程管理辦法的初衷之一。

部分光伏企業偏愛大型地面地站

針對光伏應用領域的另一利好政策，則可能來自銀行。申銀萬國新能源高級分析師周旭輝透露，國開行即將出臺光伏貸款配套政策。

有光伏業內人士稱，目前為了管控風險，光伏企業在申請銀行貸款時，除了準備資本金，還需對貸款額提供額外等額擔保。這意味著，此類投資特別是目前較為火熱的下游電站投資，必須100%以其他資產覆蓋，否則很難獲得銀行的授信資格。

而新出臺的貸款配套政策，有望解除這一束縛。具體而言，是以光伏項目的受益權等“三權”做抵押，不再需要額外的抵押擔保。有業內人士稱，該政策的出臺時間或在明年上半年。

作為國內光伏企業信貸融資風向標的國開行，近期已有所動作。可查資料顯示，今年三、四季度，該行已向山東、浙江等數個分布式光伏示范區地市的能源部門、光伏企業推介專項貸款。

周旭輝稱，中國高層力推分布式，是因為分布式項目具有補貼資金少、沒有輸配問題等優勢，但劣勢是信用問題與利益分成。

周旭輝稱，從執行層面看，他們更偏愛大型地面電站。因為地面電站雖然有并網和消納等劣勢，但其具有模式成熟、規模大的優勢。

雷霆介紹，明年順風光電國內新增裝機主要集中在地面電站上。因為分布式電站目前仍有很多問題要解決。“建分布式電站如果僅僅上網發電，那就比較簡單，但如果是和企業合作，比如在一些工廠安裝，則必須承擔一定風險。”

周旭輝對明年中國光伏應用情況的推測是，“上半年政府強推分布式，下半年地面電站來補充規模。”