今年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了光伏補(bǔ)貼政策，一些省市為扶持本地光伏制造企業(yè)，也出臺(tái)了地方補(bǔ)貼政策。初步分析，地方補(bǔ)貼方式是在國(guó)家補(bǔ)貼之上的追加補(bǔ)貼，包括一次性投資補(bǔ)貼和度電補(bǔ)貼，顯著提高了投資項(xiàng)目回報(bào)率。

（1）浙江在國(guó)家補(bǔ)貼之上追加補(bǔ)貼，溫州、桐鄉(xiāng)、嘉興在國(guó)家、省補(bǔ)貼之上再追加補(bǔ)貼。省政府對(duì)全省項(xiàng)目在0.42元/千瓦時(shí)基礎(chǔ)上再補(bǔ)貼0.10元。溫州對(duì)商業(yè)電站追加0.10-0.20元，家庭電站再追加0.30元。桐鄉(xiāng)對(duì)0.1兆瓦以上示范項(xiàng)目給予1.5元/瓦的一次性投資補(bǔ)貼，并且投產(chǎn)前兩年按0.30元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，第3-5年按0.20元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼。嘉興2013-2015年分別補(bǔ)貼每千瓦時(shí)2.80、2.75、2.70元。

（2）安徽合肥：0.42元/千瓦時(shí)（國(guó)家度電補(bǔ)貼）+2元/瓦（市政府投資補(bǔ)貼）+0.25元/千瓦時(shí)（市政府度電補(bǔ)貼）。對(duì)投運(yùn)并驗(yàn)收合格的居民光伏電站給予一次性2元/千瓦的投資補(bǔ)貼，同時(shí)享受每千瓦時(shí)0.25元的市政府補(bǔ)貼。

（3）江西： 0.42元/千瓦時(shí)（國(guó)家度電補(bǔ)貼）+省政府投資補(bǔ)貼（一期工程4元/瓦，二期工程3元/瓦）。江西省拿出省專項(xiàng)資金，實(shí)施萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，每戶不超過(guò)5千瓦、平均3千瓦，分兩期進(jìn)行，預(yù)計(jì)2015年底完成。

點(diǎn)評(píng)：政策效果尚未完全從新增并網(wǎng)裝機(jī)容量上體現(xiàn)出來(lái)。地方性補(bǔ)貼政策是在2013年下半年陸續(xù)出臺(tái)，一些政策還缺乏具體的實(shí)施細(xì)則（如浙江），政策效果的顯現(xiàn)還需要一段時(shí)間。但安徽合肥個(gè)人申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量已明顯增多。國(guó)家政策與地方性政策具有疊加效應(yīng)，局部地區(qū)分布式光伏發(fā)電集中爆發(fā)的可能性較大，地方發(fā)展規(guī)劃有可能超過(guò)國(guó)家年度計(jì)劃目標(biāo)，對(duì)于國(guó)家層面合理把握發(fā)展節(jié)奏增加了難度。

（國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所汪曉露供稿）