近日，市發改委和市太陽能光伏產業協會聯合發布杭州市分布式光伏項目應用地圖，杭州成為全國第一個發布本地光伏應用地圖的城市。據了解，目前我市已建成和在建67個分布式光伏項目，數量居全國第一，總裝機容量為70.63兆瓦，每年相當于可為國家節約4萬噸標準煤，減少二氧化碳排放量9萬多噸。

分布式光伏發電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉換為電能的分布式發電系統。它是一種新型的、具有廣闊發展前景的發電和能源綜合利用方式，它倡導就近發電，就近并網，就近轉換，就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規模光伏電站的發電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。

政策效應

支持光伏產業發展，國家層面政策已經相當完備，浙江省的政策已經新鮮出爐，期待杭州市本土化的政策出臺

自去年10月以來，國務院和有關部委在推進光伏產業發展方面出臺了一系列政策，包括國家電網的《做好分布式光伏發電并網服務的工作意見》、國家發改委的《分布式發電管理暫行辦法》和國家能源局的《光伏電站項目管理暫行辦法》、工信部的《光伏制造行業規范條件》等。特別是今年7月國務院發布的《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，也就是“光伏國八條”，提出到2015年，光伏裝機容量要在35GW以上的目標，還要建設100個國家分布式光伏發電應用示范區，1000個光伏發電應用示范小鎮及示范村，這些目標給分布式光伏發電應用，提供了巨大的發展空間。

“有了政策的支持，未來十年是分布式光伏發電黃金時期。對于東部地區來說，以自發自用為主的光伏電站將大量涌現。”杭州市太陽能光伏產業協會秘書長趙永紅說，杭州自2009年以來，已積累了很多的光伏應用示范項目，這些項目涵蓋了市政、廠房、商業大樓、醫院、學校，還包括公交站亭、光伏路燈、光伏車棚等，這些項目基本上是以光伏發電就近消納的自發自用形式為主。

趙永紅認為，杭州的光伏發展空間巨大，杭州光伏企業總體上產能都不大，經過多年發展，全市產生了一批有豐富項目經驗的光伏企業，這些企業大部分是組件企業轉型過來的，在今年國內市場正式啟動這樣的良機到來之時，這批企業已經成功從光伏制造型企業轉型成系統集成和服務型企業，為多元化的光伏應用提供從產品到系統，從建設到運營維護的一站式服務。

“這個企業轉型是非常重要的，因為開放國內市場的過程中，不是說光伏制造商天生就懂怎么去建光伏電站，通過這次發布光伏應用地圖，我們要告訴人們，杭州已經有很多光伏項目了，是全國光伏電站數量最多的城市，同時杭州已經有經驗豐富、并且以轉型下游來提升自身差異化競爭力的光伏企業。我們歡迎全社會有建設光伏電站項目需求的單位，來和我們的光伏企業合作。”趙永紅說。

分布式光伏發電有哪些好處？

富陽的“美麗鄉村千戶民居屋頂光伏瓦發電項目”，五年多時間就可收回成本

在以前，建光伏電站，需要申報，批不下來就不能做，而現在在光伏新政之下，只要業主和光伏企業談好就可以做了，然后在市級相關部門進行備案即可。

杭州60多個光伏電站，幾乎都是自發自用，這也符合國家的政策。

那么，建設光伏電站，投入和回報如何？

按照目前的情況，建設成本一瓦為8-10元。

回報如何呢？根據國家規定，分布式光伏發電，每發一度電補貼0.42元。

工業用電每度的價格分為三個檔次，尖1.28元、峰0.9元、谷0.49元，平均每度電是0.89元。加上補貼0.42元，就是1.31元。按照每瓦8-10元的投入，8-10年可收回投入成本。而光伏電站的設計壽命，一般是25年。如果加上省市的補貼(浙江省將在國家補貼的基礎上，再對每度光伏發電補貼0.1元)，還可以更早收回成本。

如果自己用不完，可以并入國家電網出售，每度電的價格是0.482元。此外，國家還有很多專題項目，也有補助資金，可以降低建設成本。譬如在浙江富陽今年9月啟動的“美麗鄉村千戶民居屋頂光伏瓦發電項目”，是經國家住建部審批通過的科技惠民項目，由浙江合大太陽能科技有限公司和當地有關部門共同推進。該項目規劃，到2014年，將在富陽選擇1230個民居屋頂安裝光伏陶瓷瓦。

據浙江合大太陽能科技有限公司的大客戶經理瞿海福介紹，合大的光伏陶瓷瓦的發電壽命為25年，30平方米的光伏瓦片，成本是3.6萬元，居民個人只要承擔1.5萬元費用，其余成本由政府和企業分攤。不僅成本降低了，收益也不錯。根據各級的補貼政策，每發一度電，可以獲得1.358元的收益，5年多就可以收回成本，輕松享受接下來的近20年發電收益。

“一方面，光伏發電的成本在不斷地降低，另一方面，傳統的電價還在繼續上漲，在這樣的背景下，建設光伏電站是一項前途看好、回收穩定的投資。”趙永紅說。

日前，國家財政部與國家稅務總局聯合發布通知，從今年10月1日起到2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。這將使得光伏發電的成本下降5%，將極大地刺激未來兩年的光伏電站建設。

“所以，未來光伏發電不靠補貼也可以有大的發展空間。”趙永紅認為，建設光伏電站，其實對很多業主單位還有很多并行的好處，會給企業帶來另外的價值。譬如在用電高峰時節，對于建有光伏電站的企業，很多園區對他們的有序用電等級有重點傾斜。這在今年特別明顯。從7月初到9月初，兩個月的“有序用電”，特別是今年40℃高溫下的F級用電預警情況下，讓不少企業的生產受到了影響。而對于位于下沙的杭州天裕光能科技有限公司來說，今年的夏天用電實在讓別人“嫉妒”。往年，每到高溫天，天裕光能也會像其他企業一樣遭遇限電困擾，但今年，該公司不用為用電發愁了，生產有序進行，中央空調馬力十足，員工心情也愉悅了。這是因為，天裕在廠房屋頂上安裝了1.4MW的非晶硅薄膜光伏發電系統，每天可發8000多度電，完全可以滿足公司的白天用電。

哪些地方可以做分布式光伏電站？

理論上只要有屋頂的地方都可以做

“推進分布式光伏應用，最可行的模式是由工業園區牽頭來做。”市發改委有關負責人介紹，由園區來做，既有利于保證項目的規模，又避免了單個企業嫌麻煩的因素，同時為提高企業的積極性，可以考慮對企業給予一定的補貼。以列入國家首批光伏集中應用示范區的浙江長興經濟開發區為例，當地目前給企業的補貼是，每平方米光伏電站，縣政府每平方米補貼15元，開發區再補貼8-10元。

接下來，市發改委將牽頭各區縣市，對我市分布式光伏發電進行全面規劃和研究。“我們支持各級符合條件的工業園區推進分布式光伏發電項目的建設，而新建的工業園區和企業廠房，要在規劃時，將安裝光伏發電的條件預先考慮進去。”市發改委有關負責人說。

“理論上，只要有符合承重條件屋頂的地方，都可以做光伏電站。”趙永紅說，當然，現實中，還是需要一定的條件，以企業為例，要滿足如下幾個條件：用電量要大，電價維持在一個高的水平上，企業發展要穩定，屋頂面積要大，電力接入要方便。

而美麗鄉村建設，也給光伏電站的發展提供了前所未有的機遇。10月11日，在市發改委召開的杭州分布式光伏發電項目申報專題會議上，浙江合大太陽能科技有限公司董事長侯生躍很興奮地向同行們展示手機里的照片。那是桐廬縣江南鎮環溪村，有很多屋頂安裝上了合大公司的太陽光伏瓦。10月9日，全國改善農村人居環境工作會議在浙江省桐廬縣召開，環溪村是與會人員考察的兩個村子之一，合大建設的太陽能光伏瓦，頗引人關注。侯生躍相信，合大的太陽能光伏瓦，在建設美麗鄉村，改善農村人居環境中，會發揮越來越重要的作用。

除了工業園區、企業和鄉村，城市的別墅區屋頂，也是十分理想的光伏發電場所。

在趙永紅看來，光伏電站還可以作為民間的一種投資渠道。“目前銀行存款的收益只有3%-5%，光伏電站年收益如果有8%-10%，對于居民和一些機構來說，將是非常好的理財項目。”隨著光伏發電成本的不斷降低，相信在不遠的未來，會有很多人選擇建一個光伏電站來作為投資。

第三次光伏革命的號角

“第三次光伏革命”的大熱，光伏行業掀起這場“屋頂爭奪戰”的起因，來自于2012年下半年以來，國內多項分布式能源政策的啟動。

2012年9月底，醞釀已久的分布式發電首次變成紅頭文件，國家能源局發布了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，鼓勵光伏企業積極申報分布式光伏發電規模化應用示范區項目。

財政部也不失時機地推出了第一批和第二批高達近4GW(1GW即1000MW)的“金太陽示范工程”。“金太陽示范工程”是中國自2009年開始實施的一項光伏產業扶持政策，計劃在2-3年內，采取財政補助方式支持光伏發電示范項目。

隨之，國家電網公司也一改往日對新能源的強硬作風，在10月底出臺了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，表示將通過一系列措施“歡迎、支持、服務”分布式光伏發電并網。

按上述政策預期，中國光伏將新增近15GW的市場空間。據業內測算，制造企業如果能夠占有其中1/10的市場份額，按照10%的利潤率、20年的使用期計算，約有30億元的長期利潤預期。

高回報的誘惑讓本身處于經營困境中的光伏企業開始拼命申報項目，而申報的前提則是，先要在城市里找到適合建設光伏發電系統的屋頂。曾經一文不值的屋頂一時洛陽紙貴。

整個產業界的“尋找屋頂運動”讓原先“閑著也是閑著”的屋頂資源變得稀缺起來，那些屋頂資源的擁有者也頓時變成企業爭奪最激烈的客戶。

合格屋頂，眾里尋你千百度;驀然回首，依然不知在何處

屋頂光伏，曾經被視為歐洲小鎮的風景線，如今在中國，屋頂也成了稀缺資源。

過去半年，為尋得優質屋頂，各個城市和鄉村被“翻得底朝天”。從上海到新疆，從工業廠房、大賣場、體育場到部隊營房、監獄監舍，他們甚至坐在屏幕前用最原始的“百度地圖”逐個城市排查，不放走任何一個希望。

這并非拜中國房地產市場所賜，而是當下搞得熱火朝天的分布式能源。

所謂分布式能源，是相對于傳統的集中供電方式而言，是一種靠近用戶端的能源供給形式。隨著“第三次工業革命”風靡國際，分布式能源在2012年得到了中國政府、學界和商界的高度關注。

簡單來說，第三次光伏革命概念認為，分布式發電將與互聯網技術緊密結合，今后，每個建筑物都會變為一座發電主體。目前應用最為廣泛的分布式能源，是建在城市建筑物屋頂的太陽能光伏發電項目。

然而，要在中國的城市中找到適合建設光伏發電系統的屋頂，用阿特斯太陽能國內項目總監謝其紅的話說，是“難，真的難”。

2012年，謝其紅手下二十多個人的團隊光去現場考察過的屋頂就在100萬平方米以上，把各個城市“地毯式”搜索一遍后，謝其紅收獲的屋頂不到十分之一。

2013年，浙江出臺了一系列分布式光伏的鼓勵政策，以挽救水火之中的浙江光伏產業。一時間，擁“屋頂”為王，眾多大廠房業主沾沾自喜。盡管行業尚未出臺分布式電站屋頂的相關標準要求，但度電補貼的風險使得EPC們對屋頂的要求也相當嚴格。

這支尋找合格屋頂的大軍以新能源企業為主，華能、國電、中電投等五大發電集團，中廣核、中節能、南方電網等央企亦是領頭兵。“僅江浙一帶就被我們篩選過好幾遍了，除了自己找，還發動下面的供應商幫著找。”中廣核集團一位內部人士對南方周末記者說，他一個人看過的屋頂就不下100萬平方米。

而在河北保定，民企英利綠色能源董事長苗連生甚至將“找屋頂”這項任務從銷售部擴展至整個集團上下，連行政后勤員工都被動員起來為公司貢獻屋頂信息。

“到各個開發區開推介會，通過當地的物業公司，甚至用百度地圖放大每個城市的每個角落。”英利廣東分公司總經理武振磊說，他這半年的工作就是帶領團隊到每個工業園區挨家挨戶談屋頂。

國電龍源的一位項目開發經理甚至說，他現在已經開始關注未來規劃建設的大面積屋頂了，“要在建設之前就下手”，他說，現有的優質屋頂已基本被各大企業瓜分完畢。