日前，國家能源局下發(fā)《國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，通知稱，自2014年起，光伏發(fā)電實(shí)行年度指導(dǎo)規(guī)模管理。

　　通知還詳細(xì)披露了2014年光伏裝機(jī)規(guī)劃，全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。各地的指標(biāo)分配為，浙江、江蘇、山東2014年新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模均為120萬千瓦，并列全國首位，其中分布式光伏規(guī)模均為100萬千瓦。

　　《年度指導(dǎo)規(guī)模管理》具體來說是指“各省(區(qū)、市)2014年新增享受國家補(bǔ)貼資金的光伏發(fā)電項(xiàng)目備案總規(guī)模原則上不得超過下達(dá)的規(guī)模指標(biāo)，超出規(guī)模指標(biāo)的項(xiàng)目不納入國家補(bǔ)貼資金支持范圍。”不過，國家能源局對個人建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目持鼓勵態(tài)度，稱“個人在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的小型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在受到地區(qū)規(guī)模指標(biāo)限制時，省級能源主管部門可向國家能源局申請增加相應(yīng)規(guī)模指標(biāo)。鼓勵各地優(yōu)先備案采用新技術(shù)、新產(chǎn)品的光伏發(fā)電項(xiàng)目”。

　　之所以強(qiáng)調(diào)需要年度指導(dǎo)規(guī)模管理，是因?yàn)樵陔妰r有利及發(fā)展可再生能源扶持資金的吸引之下，國內(nèi)光伏企業(yè)在戈壁灘和貧瘠的北部和西北地區(qū)紛紛上馬數(shù)十億元的光伏電站項(xiàng)目。如果上馬速度過快，則不僅電網(wǎng)接入以及消納可能跟不上裝機(jī)速度，可再生能源附加也將入不敷出。

　　目前，電網(wǎng)對光伏電站的接入以及消納問題已經(jīng)在甘肅、青海、新疆等光伏大省有所顯現(xiàn)。對此，國家能源局在上述通知中稱，“對于甘肅、青海、新疆(含兵團(tuán))等光伏電站建設(shè)規(guī)模較大的省(區(qū))，如發(fā)生限電情況，將調(diào)減當(dāng)年建設(shè)規(guī)模，并停止批復(fù)下年度新增備案規(guī)模。對于青海省海西地區(qū)，甘肅省武威、張掖和金昌等地區(qū)，青海省和甘肅省能源主管部門安排新建項(xiàng)目時應(yīng)關(guān)注棄光限電風(fēng)險。