連續(xù)政策刺激下，光伏發(fā)電終成規(guī)模。

國家能源局昨日發(fā)布2013年光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。截至去年底，全國累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電裝機(jī)容量1942萬千瓦，其中光伏電站1632萬千瓦，分布式光伏310萬千瓦。

去年最初公開披露的“十二五”光伏規(guī)劃目標(biāo)是2100萬千瓦，截至去年底已經(jīng)接近這一數(shù)據(jù)。不過后來，規(guī)劃目標(biāo)提高至3500萬千瓦，其中光伏電站1600萬千瓦，分布式光伏1900萬千瓦。

從目前情況分析，企業(yè)對光伏電站趨之若鶩，而分布式光伏發(fā)展并不順利。中國可再生能源學(xué)會石定寰理事長對《第一財(cái)經(jīng)日報》記者說，分布式光伏完成率很低，地方報得多，完成得少，百分之十幾算是不錯的。

冰火兩重天

所謂光伏電站，是大型地面電站，單個項(xiàng)目裝機(jī)一般超過10兆瓦，以并網(wǎng)輸電為主要訴求。按照目前標(biāo)準(zhǔn)，分布式光伏以自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)，單個項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模不超過6兆瓦。

光伏電站和分布式光伏實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，光伏電站按照條件實(shí)行0.9 ~0.95元/度的電價。分布式光伏按照所發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，0.45元/度。

國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1292萬千瓦，其中光伏電站1212萬千瓦，分布式光伏80萬千瓦。分布式光伏裝機(jī)量很低，按照去年速度完不成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

分布式光伏因?yàn)閳?zhí)行度電補(bǔ)貼，適合電價較高的省份和地區(qū)。光伏電站執(zhí)行統(tǒng)一電價，適合太陽能資源較好的西部省份和地區(qū)。

電站和分布式光伏的分布也反映了這一規(guī)律。截至2013年底，全國22個主要省(自治區(qū)、直轄市)已累計(jì)并網(wǎng)741個大型光伏發(fā)電項(xiàng)目，主要在我國西北地區(qū)。

累計(jì)裝機(jī)容量排名前三的省份分別為甘肅省、青海省和新疆維吾爾自治區(qū)，分別達(dá)到432萬千瓦、310萬千瓦和257萬千瓦，三省(區(qū))之和超過全國光伏電站總量的60%。

分布式光伏則主要分布在電力負(fù)荷比較集中的中東部地區(qū)，華東和華北地區(qū)累計(jì)并網(wǎng)容量分別為145萬和49萬千瓦，占全國分布式光伏的60%。浙江、廣東和河北排名前三，三省之和占全國分布式光伏并網(wǎng)總?cè)萘康?0%以上。分布式裝機(jī)規(guī)模不及光伏電站零頭。

“東部電價高，在自發(fā)自用之外還能賺到錢，分布式光伏傾向于電價高的地方。”一位業(yè)內(nèi)人士對本報記者稱，“但是管理難、項(xiàng)目分散、屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰也阻礙了分布式光伏的發(fā)展速度。”

大電站熱過分布式電站

“我們都在尋找西部的光伏電站項(xiàng)目，對分布式前景并不看好。”一位不愿透露姓名的投資機(jī)構(gòu)人士對《第一財(cái)經(jīng)日報》記者稱。

其所稱的光伏電站，就是甘肅、青海、新疆以及寧夏的電站，這些地區(qū)光照資源好、并網(wǎng)條件好，帶來的收益可預(yù)期，受到資本的青睞。

光伏電站的開發(fā)商多是五大發(fā)電集團(tuán)旗下企業(yè)，加上新晉的中節(jié)能、中廣核等也是大企業(yè)。大企業(yè)容易拿到并網(wǎng)許可，輸出問題并不擔(dān)心。而從事分布式光伏，需要企業(yè)面對分散的項(xiàng)目，找園區(qū)和住宅開發(fā)商談判，以及產(chǎn)權(quán)變更和園區(qū)企業(yè)前景帶來的風(fēng)險，大企業(yè)興趣并不大。

而自裝自用的客戶多不是傳統(tǒng)電力企業(yè)，在并網(wǎng)以及和電網(wǎng)打交道中不占優(yōu)勢。江蘇的企業(yè)反映，并網(wǎng)仍然不容易，企業(yè)開發(fā)分布式光伏主要還是想營利，并不都是自用，但并網(wǎng)受到諸多限制。

大電站集中的西部，也有問題。利用光伏發(fā)電催生了很多高耗能產(chǎn)業(yè)落地，以消納光伏電力。國家規(guī)劃的西部送電特高壓通道沿線，也聚集了很多光伏電站，等著外送。

石定寰對本報記者說，目前一方面要堅(jiān)持推動電改，不能讓光伏發(fā)電卡在上網(wǎng)環(huán)節(jié)，另一方面要堅(jiān)持因地用能，光伏電站和分布式光伏不能偏廢。

同時，補(bǔ)貼政策也要維持相對穩(wěn)定，讓企業(yè)可以預(yù)期一段時間的收益。避免補(bǔ)貼變動造成的搶裝潮，以及潛在的盲目上項(xiàng)目。

地方政府在對待光伏項(xiàng)目上有差別，有些地方對并網(wǎng)許可等嚴(yán)加把關(guān)，有些地方招商需求蓋過對項(xiàng)目的并網(wǎng)等要求，未來都會帶來潛在過剩。