國(guó)家主席習(xí)近平日前在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)專門(mén)提出，要推動(dòng)能源技術(shù)革命，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從某種意義上說(shuō)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心就是技術(shù)革命。當(dāng)前我國(guó)能源行業(yè)幾乎每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都在等待技術(shù)破題——傳統(tǒng)煤炭、石油排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，頁(yè)巖氣的規(guī)模開(kāi)發(fā)，光伏、風(fēng)電、核電等新能源克服高成本，都需要高水平的技術(shù)方案作支撐。

關(guān)鍵詞：綠色、低碳、創(chuàng)新

能源技術(shù)革命與能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。“國(guó)家最高層面將技術(shù)革命作為能源革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重心，以能源技術(shù)革命帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，很顯然未來(lái)在相關(guān)核心技術(shù)、核心設(shè)備研發(fā)及制造環(huán)節(jié)的投入會(huì)明顯加大。”中投顧問(wèn)高級(jí)研究員任浩寧指出。

習(xí)近平提出，要立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

為此，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄近日指出，將圍繞“三個(gè)一批”，即：應(yīng)用推廣一批、示范實(shí)驗(yàn)一批、集中攻關(guān)一批，加大能源科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)能源科技革命。

創(chuàng)新是能源行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。縱觀人類發(fā)展史上已經(jīng)發(fā)生過(guò)的三次技術(shù)革命，每一次技術(shù)革命都與新的能源利用方式和技術(shù)的重大突破息息相關(guān)。

近年來(lái)，在能源行業(yè)，氣候變化的威脅一直是國(guó)際關(guān)注焦點(diǎn)。國(guó)際能源署提出需要一場(chǎng)基于低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用的能源革命，來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。特別是在中國(guó)，大氣治污、節(jié)能減排已日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要路線圖，“推動(dòng)能源技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可再生能源、清潔能源應(yīng)該是方向。” 新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)林伯強(qiáng)指出。

有專家甚至提出，以太陽(yáng)能，核能和生物燃料為代表的新能源技術(shù)革命，將成為正在來(lái)臨的第四次技術(shù)革命的關(guān)鍵突破口。

繼續(xù)挖掘傳統(tǒng)能源潛力

在中國(guó)的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)在和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，煤炭都將占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)煤炭行業(yè)而言，今后發(fā)展方向是控量、提效與清潔利用。而對(duì)油氣行業(yè)而言，“其在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的份額并不大，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比甚至還有很大差距。從世界工業(yè)發(fā)展史看，中國(guó)還沒(méi)有完全進(jìn)入石油時(shí)代，所以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，油氣行業(yè)應(yīng)該還要大發(fā)展，其方向是既要增量又要提效。”中石油咨詢中心專家查全衡對(duì)記者說(shuō)。

在任浩寧看來(lái)，能源行業(yè)“最有前景、最有市場(chǎng)空間、最有活力的技術(shù)”是清潔煤技術(shù)和頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)。而未來(lái)30年能源技術(shù)革命的最大看點(diǎn)是“頁(yè)巖氣核心技術(shù)升級(jí)和輸配環(huán)節(jié)儲(chǔ)能電站改造”。

近兩年，頁(yè)巖氣成為能源行業(yè)繞不開(kāi)的熱點(diǎn)話題，但在石油行業(yè)專家看來(lái)，從資源本身講，今天的油氣上游業(yè)不應(yīng)是“非常規(guī)”取代“常規(guī)”。“頁(yè)巖氣和可燃冰的開(kāi)發(fā)代表的是一個(gè)戰(zhàn)略方向，必須及早動(dòng)手，認(rèn)真研究，但不能代替今天的主要工作方向。”

“考慮到油氣行業(yè)本身的資源特點(diǎn)，再加上其本身是一個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在選擇工作對(duì)象時(shí)必然應(yīng)先干簡(jiǎn)單容易的。可以說(shuō)，中國(guó)的常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)仍在走上坡路，如果用現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的熱情、理念、技術(shù)和方法去發(fā)展整個(gè)石油上游業(yè)，發(fā)展‘常規(guī)’，成果肯定要大得多，調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)就很容易實(shí)現(xiàn)。”查全衡指出。

與此同時(shí)，近兩年一些煤化工關(guān)鍵技術(shù)的突破，也使得煤制油和煤制天然氣成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。

但是不少專家一致認(rèn)為，煤制油和煤制氣只是現(xiàn)階段油氣產(chǎn)業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略性補(bǔ)充，從能源持續(xù)和環(huán)保角度講，不應(yīng)大規(guī)模推進(jìn)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)定位更多應(yīng)是儲(chǔ)備性技術(shù)。

相反，在以大氣治污、節(jié)能減排為發(fā)展主題的當(dāng)下，正是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)破繭前行的大好時(shí)機(jī)。一位資深業(yè)內(nèi)人士向記者強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟，發(fā)電項(xiàng)目利潤(rùn)正穩(wěn)步上升。

與此同時(shí)，被視為更具變革性意義的生物質(zhì)制油技術(shù)也已獲得突破性進(jìn)展，其在經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境成本上均優(yōu)于煤制油。在這位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，發(fā)展生物質(zhì)能源要優(yōu)于發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能。

技術(shù)創(chuàng)新亟需體制破繭

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合得好，技術(shù)進(jìn)步就會(huì)通暢。目前我國(guó)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有明顯差距，特別是政策扶持力度不夠、企業(yè)層面研發(fā)投入不足、行業(yè)市場(chǎng)化程度也不高，一些能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得的成果并不多，無(wú)論太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能還是頁(yè)巖氣，仍有待更大、更徹底的技術(shù)突破。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)與科技成果的融合效率還不夠高，科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的渠道也還不通暢。

林伯強(qiáng)指出，技術(shù)革命離不開(kāi)生產(chǎn)革命和消費(fèi)革命，也離不開(kāi)體制革命。技術(shù)革命是一個(gè)過(guò)程，技術(shù)突破不取決于偶然性，而是取決于投入的多少，與現(xiàn)有政策環(huán)境息息相關(guān)。

以油氣行業(yè)為例，“找油找氣就是要依靠技術(shù)的不斷進(jìn)步，把以前不能經(jīng)濟(jì)開(kāi)采的那部分油氣利用起來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了這樣一個(gè)新的發(fā)展階段，技術(shù)進(jìn)步不僅提高了油氣采收率，更使得曾經(jīng)的開(kāi)采‘不可能’變成了‘可能’。而隨著工作對(duì)象發(fā)生變化，體制和機(jī)制都應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，鼓勵(lì)油氣上游業(yè)投資與研發(fā)的‘百花齊放’。”查全衡說(shuō)。

查全衡進(jìn)一步指出，為促進(jìn)油氣上游業(yè)的勘探開(kāi)發(fā)，當(dāng)前國(guó)家層面要抓好三件事：一是完善礦權(quán)管理；二是盡快建立儲(chǔ)量市場(chǎng)；三是趕緊把為油氣企業(yè)服務(wù)的技術(shù)市場(chǎng)（油服市場(chǎng)）做大做強(qiáng)。“如果中國(guó)有一批技術(shù)水平一流、服務(wù)水平高、成本低的技術(shù)服務(wù)公司，所謂‘眾人拾材火焰高’，肯定能取得很大成功。”

而對(duì)于眾多能源關(guān)鍵領(lǐng)域“第一桶金”的投入，主要還是依靠政府。“政府一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)，另一方面要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)和終端利用的支持力度。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

受訪專家指出，以國(guó)企、央企為核心的研發(fā)體系未必能帶來(lái)足夠活力。國(guó)家層面應(yīng)大膽放開(kāi)、全面鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)涉足，特別是新能源領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí)可以全面放開(kāi)給民營(yíng)企業(yè)來(lái)做。“我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，對(duì)其政策扶植的目的應(yīng)是培養(yǎng)基于技術(shù)進(jìn)步的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門(mén)只需做好稅收減免、資金補(bǔ)貼、人才招攬等服務(wù)性工作即可。”

同時(shí)，“企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主導(dǎo)、實(shí)踐為主導(dǎo)的理念必須加以貫徹落實(shí)，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的有效結(jié)合必須建立在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之上，如此方能避免空研究、空理論等不良現(xiàn)象。需要特別指出的是，核心技術(shù)的攻關(guān)不可以、不可能依靠國(guó)外企業(yè)取得成功。”任浩寧說(shuō)。