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美國商務(wù)部(DOC)設(shè)定的最新的反傾銷稅日前使得臺灣光伏組件和太陽能電池生產(chǎn)商深思其選擇。
這是臺灣生產(chǎn)商首次受到此類訴訟的影響，至少一家生產(chǎn)商已經(jīng)表示，其將考慮在臺灣之外建立一個制造基地。
該訴訟案的訴愿人SolarWorld曾一再表示，自從首個反傾銷案允許中國組件生產(chǎn)商在銷往美國市場的組件中使用臺灣太陽能電池以規(guī)避關(guān)稅以來，“漏洞”已經(jīng)存在。然而，SolarWorld提出的最初的反傾銷案并沒有包括臺灣制造的太陽能電池。
根據(jù)商務(wù)部初步裁決，發(fā)現(xiàn)強制應(yīng)訴企業(yè)昱晶能源(Gintech Energy)和茂迪公司(Motech Industries)一直“以低于其公允價值的價格”向美國出售產(chǎn)品。因此，昱晶能源將得到27.59%的初步傾銷稅率，而茂迪公司將得到44.18%的傾銷稅率。茂迪公司還在美國擁有一家相對小的組件裝配廠。
所有其他臺灣光伏生產(chǎn)商將得到35.89%的傾銷稅率。
商務(wù)部的下一步是指導(dǎo)美國海關(guān)和邊境保護署基于初步稅率要求保證金，作為對在反補貼稅調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的出口和國內(nèi)補貼的調(diào)整。
臺灣生產(chǎn)商的反應(yīng)
由于商務(wù)部調(diào)查，許多臺灣生產(chǎn)商日前發(fā)表聲明回應(yīng)初步關(guān)稅，其中包括昱晶能源和茂迪公司。
太陽能電池和組件制造商昱晶能源指出，較其臺灣同行，其曾經(jīng)被征收最低的傾銷稅率。該公司透露，其已經(jīng)積極參與尋求更大的區(qū)域市場組合，以限制該裁決對于銷售的影響。
該公司稱，由于客戶將承擔(dān)追溯性關(guān)稅，此前產(chǎn)品出貨將不會影響該公司。
昱晶能源還表示，其將與美國就即將到來的抽查及關(guān)于任何反傾銷信息的文件進行全力配合。
茂迪公司承認，其將擔(dān)負44.18%的傾銷稅率，其中國子公司茂迪(蘇州)新能源將招致42.33%的懲罰。
同昱晶能源一樣，茂迪公司指出，其已經(jīng)拓展至其他市場，限制商務(wù)部調(diào)查的風(fēng)險，并且表示，“對于本公司的財務(wù)運營將不會產(chǎn)生重要影響”。
茂迪公司表示，2013年收入歸因于美國總計22.7億新臺幣(7570萬美元)的業(yè)務(wù)。然而，2014年上半年在美國收入總計僅為900萬美元，分別占綜合收入的10.6%和2.4%。
該公司還表示，其將與美國官員合作，希望得到“公平合理的最終裁決，而美國在臺灣進行現(xiàn)場核查”。
世界最大的商業(yè)太陽能電池生產(chǎn)商新日光能源(NSP)通過承認其將得到35.89%的初步傾銷稅率，作出回應(yīng)。
該公司表示，六月對美國的出貨量僅占該月收入的12%左右，在整個2013年，美國出貨量占總收入的6%左右。2014年上半年，美國出貨量占收入的11%左右。
新日光能源最近報告，2014年六月收入為22.08億新臺幣，較上個月下滑15.82%。
然而，盡管表示該公司“積極從其他地區(qū)尋求訂單”，但是新日光能源正在考慮不同的供應(yīng)戰(zhàn)略，其中包括“可能在海外設(shè)立工廠以應(yīng)對美國市場的制約”。
太陽能電池生產(chǎn)商益通光能科技(E-Ton Solar Technology)表示，其初步稅率為35.89%，而在2014年上半年保持這一稅率，對美國的出貨量僅占收入的1.09%，不會對公司構(gòu)成任何重大的財務(wù)影響。然而，2013年對美國的出貨量占年收入的9.59%。
太陽能電池生產(chǎn)商升陽光電科技股份有限公司(Solartech Energy Corp)表示，其將受到35.89%的初步傾銷稅率。該公司指出，由于2013年美國收入僅為0.2%，2014年上半年為0.3%，其預(yù)計不會產(chǎn)生任何重大影響。
盡管許多臺灣生產(chǎn)商的公告試圖概述商務(wù)部裁決的影響有限，但是臺灣市場分析公司EnergyTrend表示，生產(chǎn)商面臨嚴峻的商業(yè)挑戰(zhàn)。
臺灣市場資訊公司TrendForce旗下子公司EnergyTrend的研究經(jīng)理胥嘉政表示：“臺灣和中國大陸的稅率差距很小，其制約了臺灣提高其競爭力。相反，對于臺灣光伏產(chǎn)業(yè)而言，由于臺灣將失去許多中國大陸制造商的訂單，這是一項挫折。總之，其對未來相關(guān)業(yè)者將是一項巨大挑戰(zhàn)。”
根據(jù)胥嘉政，臺灣光伏制造商不可能簡單地通過調(diào)整采購或生產(chǎn)流程，吸收反傾銷稅，尤其是因為許多制造商生產(chǎn)高效太陽能電池和組件，其較中國低效產(chǎn)品，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)成本。
EnergyTrend表示，由于商務(wù)部裁決，茂迪公司可能重新考慮其在美國組件裝配的參與。
胥嘉政補充道：“臺灣高效產(chǎn)品開發(fā)將緊扣其北美未來前景，對于臺灣光伏企業(yè)而言，加快全球部署進展，以保持其在北美的市場份額變得至關(guān)重要。總之，被強制征收最高稅率的茂迪，可能重新考慮其在北美的角色。”
這是臺灣生產(chǎn)商首次受到此類訴訟的影響，至少一家生產(chǎn)商已經(jīng)表示，其將考慮在臺灣之外建立一個制造基地。
該訴訟案的訴愿人SolarWorld曾一再表示，自從首個反傾銷案允許中國組件生產(chǎn)商在銷往美國市場的組件中使用臺灣太陽能電池以規(guī)避關(guān)稅以來，“漏洞”已經(jīng)存在。然而，SolarWorld提出的最初的反傾銷案并沒有包括臺灣制造的太陽能電池。
根據(jù)商務(wù)部初步裁決，發(fā)現(xiàn)強制應(yīng)訴企業(yè)昱晶能源(Gintech Energy)和茂迪公司(Motech Industries)一直“以低于其公允價值的價格”向美國出售產(chǎn)品。因此，昱晶能源將得到27.59%的初步傾銷稅率，而茂迪公司將得到44.18%的傾銷稅率。茂迪公司還在美國擁有一家相對小的組件裝配廠。
所有其他臺灣光伏生產(chǎn)商將得到35.89%的傾銷稅率。
商務(wù)部的下一步是指導(dǎo)美國海關(guān)和邊境保護署基于初步稅率要求保證金，作為對在反補貼稅調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的出口和國內(nèi)補貼的調(diào)整。
臺灣生產(chǎn)商的反應(yīng)
由于商務(wù)部調(diào)查，許多臺灣生產(chǎn)商日前發(fā)表聲明回應(yīng)初步關(guān)稅，其中包括昱晶能源和茂迪公司。
太陽能電池和組件制造商昱晶能源指出，較其臺灣同行，其曾經(jīng)被征收最低的傾銷稅率。該公司透露，其已經(jīng)積極參與尋求更大的區(qū)域市場組合，以限制該裁決對于銷售的影響。
該公司稱，由于客戶將承擔(dān)追溯性關(guān)稅，此前產(chǎn)品出貨將不會影響該公司。
昱晶能源還表示，其將與美國就即將到來的抽查及關(guān)于任何反傾銷信息的文件進行全力配合。
茂迪公司承認，其將擔(dān)負44.18%的傾銷稅率，其中國子公司茂迪(蘇州)新能源將招致42.33%的懲罰。
同昱晶能源一樣，茂迪公司指出，其已經(jīng)拓展至其他市場，限制商務(wù)部調(diào)查的風(fēng)險，并且表示，“對于本公司的財務(wù)運營將不會產(chǎn)生重要影響”。
茂迪公司表示，2013年收入歸因于美國總計22.7億新臺幣(7570萬美元)的業(yè)務(wù)。然而，2014年上半年在美國收入總計僅為900萬美元，分別占綜合收入的10.6%和2.4%。
該公司還表示，其將與美國官員合作，希望得到“公平合理的最終裁決，而美國在臺灣進行現(xiàn)場核查”。
世界最大的商業(yè)太陽能電池生產(chǎn)商新日光能源(NSP)通過承認其將得到35.89%的初步傾銷稅率，作出回應(yīng)。
該公司表示，六月對美國的出貨量僅占該月收入的12%左右，在整個2013年，美國出貨量占總收入的6%左右。2014年上半年，美國出貨量占收入的11%左右。
新日光能源最近報告，2014年六月收入為22.08億新臺幣，較上個月下滑15.82%。
然而，盡管表示該公司“積極從其他地區(qū)尋求訂單”，但是新日光能源正在考慮不同的供應(yīng)戰(zhàn)略，其中包括“可能在海外設(shè)立工廠以應(yīng)對美國市場的制約”。
太陽能電池生產(chǎn)商益通光能科技(E-Ton Solar Technology)表示，其初步稅率為35.89%，而在2014年上半年保持這一稅率，對美國的出貨量僅占收入的1.09%，不會對公司構(gòu)成任何重大的財務(wù)影響。然而，2013年對美國的出貨量占年收入的9.59%。
太陽能電池生產(chǎn)商升陽光電科技股份有限公司(Solartech Energy Corp)表示，其將受到35.89%的初步傾銷稅率。該公司指出，由于2013年美國收入僅為0.2%，2014年上半年為0.3%，其預(yù)計不會產(chǎn)生任何重大影響。
盡管許多臺灣生產(chǎn)商的公告試圖概述商務(wù)部裁決的影響有限，但是臺灣市場分析公司EnergyTrend表示，生產(chǎn)商面臨嚴峻的商業(yè)挑戰(zhàn)。
臺灣市場資訊公司TrendForce旗下子公司EnergyTrend的研究經(jīng)理胥嘉政表示：“臺灣和中國大陸的稅率差距很小，其制約了臺灣提高其競爭力。相反，對于臺灣光伏產(chǎn)業(yè)而言，由于臺灣將失去許多中國大陸制造商的訂單，這是一項挫折。總之，其對未來相關(guān)業(yè)者將是一項巨大挑戰(zhàn)。”
根據(jù)胥嘉政，臺灣光伏制造商不可能簡單地通過調(diào)整采購或生產(chǎn)流程，吸收反傾銷稅，尤其是因為許多制造商生產(chǎn)高效太陽能電池和組件，其較中國低效產(chǎn)品，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)成本。
EnergyTrend表示，由于商務(wù)部裁決，茂迪公司可能重新考慮其在美國組件裝配的參與。
胥嘉政補充道：“臺灣高效產(chǎn)品開發(fā)將緊扣其北美未來前景，對于臺灣光伏企業(yè)而言，加快全球部署進展，以保持其在北美的市場份額變得至關(guān)重要。總之，被強制征收最高稅率的茂迪，可能重新考慮其在北美的角色。”
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