昨天下午，國家能源局有關領導在浙江嘉興召開的全國分布式光伏發電現場會上表示，準備就進一步發展分布式光伏下發通知。一位光伏行業人士告訴《第一財經日報》記者，這一新政很可能就是《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(下稱“分布式通知”)。

近日，國家能源局給部分光伏企業、相關部門下發了一份“分布式通知”的征求意見稿。按此征求意見稿，我國的分布式企業“可利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設的光伏發電項目，在35千伏及以下電壓等級接入電網項目容量(不超過20兆瓦)且所發電量在并網點變壓臺區消納，可執行當地光伏電站標桿電價政策”。

上述政策向下延伸到各地方時，會有所調整，“有可能以6兆瓦作為一個上限，而不是20兆瓦來執行。就算是執行6兆瓦的規模，也應算是個好消息。”某家上市公司副總經理曾告訴本報記者，大棚、魚塘這類項目，以前被歸類于集中式發電，規模通常不會超過2兆瓦，在此之前很難獲批。現在地方政策把這類項目規模擴大至6兆瓦，列入分布式，則可滾動報批，獲批的可能性也大了很多。

航禹太陽能執行董事丁文磊介紹，“新政策可以這么理解：若分布式項目能實現自發自用，即自發自用加上余量上網(余量上網的電價走標桿)；如果項目無法自發，就全部做地面電站價格，也是走標桿電價。”他表示，假設在浙江建設一個魚塘分布式光伏發電(自發自用)，那么依據新政，余量上網的收益率就會提高14%以上(從0.875元/千瓦時，上調到1元/千瓦時)。“最大的好處是，投資者、EPC以及使用方會對分布式項目提高積極性。”

與此同時，如果征求意見稿與即將下發的內容相似，那么銀行等金融機構的鼓勵條款也會含在其中。據征求意見稿，國家鼓勵銀行等金融機構，結合分布式光伏發電特點和融資需要，對分布式光伏發電實行優惠貸款利率，延長貸款期限。

盡管目前不少上市公司選擇用融資、與國開行簽訂一攬子合作方案等方式獲取資金，但仍比銀行貸款的成本高。如果各家商業銀行可根據該條款予以放開，增加授信額度、對項目進行支持的話，分布式光伏業務的發展速度也將更快。

晶科能源一位人士則稱，銀行接納分布式發電這種模式，需要一些時間。“雖然個別銀行已授將信額度給企業，但到了放款階段，依然是按一個個項目來審批撥現金的。銀行不會一次性給你一大筆資金，你再任意使用。”該人士也說，分布式的項目投資也不是小數目，一個6兆瓦的光伏項目，總投資在480萬到540萬之間。按照該項目總投資540萬元來測算的話，銀行對分布式項目貸款80%，資金使用量就是432萬元。