8月4日，國(guó)家能源局在嘉興市召開(kāi)全國(guó)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，意在系統(tǒng)性破解當(dāng)前制約分布式市場(chǎng)的關(guān)鍵難題，推廣嘉興光伏經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在會(huì)上指出，能源局準(zhǔn)備就進(jìn)一步發(fā)展分布式光伏下發(fā)通知，并特別提到“如果分布式項(xiàng)目售電不達(dá)預(yù)期，可以轉(zhuǎn)地面補(bǔ)貼”。

有參會(huì)人士直言，這次會(huì)議后，可以預(yù)測(cè)今年各省裝機(jī)量，重心將從西部移到東部。吳新雄同時(shí)建議，明年調(diào)整集中和分布式光伏補(bǔ)貼金額。下一步能源局和各級(jí)政府有望推動(dòng)住建部門設(shè)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，真正的屋頂分布式市場(chǎng)將迎來(lái)啟動(dòng)。

嘉興模式獲高度評(píng)價(jià)

參會(huì)人士向上證報(bào)記者介紹，吳新雄在會(huì)上高度評(píng)價(jià)嘉興模式，稱“嘉興模式好在政府敢擔(dān)當(dāng)”。7月12日，吳新雄就到嘉興進(jìn)行專題調(diào)研，表示“分布式光伏發(fā)電的系統(tǒng)共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實(shí)際效果，嘉興經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣。”

正是在這一背景下，國(guó)家能源局召開(kāi)專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣嘉興經(jīng)驗(yàn)，32個(gè)省能源主管部門和派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，含五大四小、兩大電網(wǎng)公司在內(nèi)的29家能源企業(yè)高層出席。考察團(tuán)一行參觀了福萊特8.4MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能1.9MW光伏發(fā)電項(xiàng)目以及浙江電滕光伏云科技服務(wù)公司運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)和嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)展廳。

從嘉興光伏高新區(qū)獲悉，嘉興模式是集光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開(kāi)發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng)新、適應(yīng)分布式能源的區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和政策集成支持體系創(chuàng)新，“五位一體”的創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。即由高新區(qū)作為獨(dú)立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議，制定規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)，且市政府給予0.1元/度電的補(bǔ)貼。

浙江省能源局局長(zhǎng)吳勝豐昨日在會(huì)上介紹，截至今年6月底，浙江省已備案分布式項(xiàng)目1.38GW，開(kāi)工673MW，已并網(wǎng)145MW。分為政府統(tǒng)籌，園區(qū)為第三方；龍頭企業(yè)搭建合作平臺(tái)和業(yè)主自建等模式。

杭州市太陽(yáng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙永紅向上證報(bào)記者表示，嘉興模式的優(yōu)勢(shì)在于政府主導(dǎo)，由園區(qū)統(tǒng)一解決屋頂問(wèn)題，補(bǔ)貼力度較大，同時(shí)給予信用背書解決融資難題。“不過(guò)，方式并不是唯一的，各企業(yè)情況不同，目前浙江省也在嘗試各種創(chuàng)新。最后一致的方向是政府逐步退出，由市場(chǎng)主導(dǎo)，共同做大分布式光伏應(yīng)用終端。”

分布式光伏新政出臺(tái)在即

上證報(bào)記者此前報(bào)道，《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知（征求意見(jiàn)稿）》6月底已下發(fā)至各省及電力央企，將20MW以下的廢地、荒山、灘涂、魚塘、大棚等列入分布式，執(zhí)行地面標(biāo)桿電價(jià)；以及“二選一”的上網(wǎng)電價(jià)，即自發(fā)自用小于一定比例的部分屋頂享受1元/度電價(jià)，淡化“自發(fā)自用”和“余電上網(wǎng)”概念。

此前有消息稱新政已經(jīng)走完各部委的會(huì)簽程序，就待文件正式出臺(tái)。從吳新雄昨日的講話判斷，正式文件與征求意見(jiàn)稿出入不大，且下發(fā)時(shí)間窗口臨近。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為了完成能源局年初制定的2014年新增14GW光伏裝機(jī)規(guī)模，尤其是8GW的分布式裝機(jī)目標(biāo)，按照建設(shè)時(shí)間倒推，預(yù)計(jì)正式文件8月將出臺(tái)。

此前業(yè)內(nèi)一度認(rèn)為，新政需協(xié)調(diào)各部委，正式文件可能離征求意見(jiàn)稿有一定差距，而吳新雄昨日的表態(tài)，可謂一劑強(qiáng)心針，分布式光伏下半場(chǎng)預(yù)期陡升。