國家發改委能源研究所研究員王斯成表示，中國在光伏市場，去年已經成為世界第一。從產業來看，中國無疑也是一個光伏巨人，從2007年開始產量就是第一，從光伏組件的生產，去年中國大陸就已經占到了將近64%，加上臺灣可能比例還會更高。

以下為文字實錄：

王斯成：大家好，很高興今天和大家來交換一下我們國家光伏分布式一些情況。

首先看一下中國在光伏市場，去年已經成為世界第一。原來大家看藍色是歐盟，我們從去年開始中國一下子躍居世界第一大市場，12.94G這個只包括并網法定，如果包括離網發電，發電量達到13個G。

這個在累計裝機上，中國去年一下子躍居世界第二，德國仍然是世界裝機第一位的國家。估計到2015年總統累計裝機也會達到世界第一。

去年國內安裝13個G，整個累計裝機達到20個G，按照分類來講，像農村電氣化，通訊工業、光伏產品這些還是比較小，現在主要是分布式光伏和大型地面電站。大型地面電站目前仍然是最高的，它所占市場份額接近83%，分布式建筑光伏，通過這幾年的推進，現在也能夠達到3.1個GW。

從產業來看，中國無疑也是一個光伏巨人，從2007年開始產量就是第一，從光伏組件的生產，去年中國大陸就已經占到了將近64%，加上臺灣可能比例還會更高。

那么我們的世界第一，產業第一，實際上技術現在我們也已經躍升到世界頂級的技術水平。現在幾個主流的廠家都是高效電池，過去我們國內是沒有掌握這個技術的，但是現在不但掌握了技術，而且都已經形成了一定的規模生產。

像阿特斯的激光穿孔電極，高效超過20%的效率。包括天合N-型背接觸電池組件，電池效率21%。南京中電P-型，PERC電池組件，電池效率21%。

在薄膜電池方面像龍炎電池，整條生產線是自主開發，30MW無產能，批量生產效率達到12%，成本<0.5USD（美分）。

漢能也是收購了美國Global sola，Miasole and solibro Gmbh的收購，成為世界最大薄膜電池的制造商。

日芯公司2013年收購了美國住著名聚光光伏企業Emcore，成為世界領先CPV公司。

從成本上來看，國際上的光伏電池之所以能夠迅速的下降，下降了85%以上，七年之內，主要是中國企業作出的貢獻。過去6年中，組件價格下降了86.6%，系統價格下降了83.3%，光伏電價下降了76.2%。光伏系統的價格是再一個美元，光伏電價是10個美分，這是一個平價點，我們之前預計2025年才能達到，實際上現在已經非常接近這樣一個水平。當然這樣一個低成本是不是犧牲了質量所達到的，這個我們也很疑惑。我們希望有關政府部門發起一下質量跟蹤檢查，到底現在低成本是不是在質量非常優異的基礎之上達到的低成本，那么這樣一個工作，應該要盡快完成。政府原來也準備降電價，希望在進一步降電價，如果質量情況不摸底，到底低成本是不是保證質量基礎上的低成本，所以希望國家有關部門進一步開展一下質量大檢查或者質量跟蹤，這樣能夠摸清現在的質量情況以及實際的成本情況，這樣對于下一步的發展能夠起到一定的指導作用。

從政策來看，光伏發電國家給的政策是最全的，包括規劃、電網、電價、管理、稅收等等這一系列的政策幾乎毫無一樓漏的都涵蓋了。到現在最主要的就是電價政策和分布式發電的補貼政策。分布式發電，大家都知道是一個固定補貼額的補貼，所有的光伏電量都是統一規定補貼4.2毛錢，對于大型電站可以享受標桿電價，按照資源分區來享受標桿電價。現在光發電也可以享受標桿電價。從原來的年初計劃，今年是8個GW分布式發電，6個GW光伏電站，那么按照現有的政策來講，年初出臺的這個政策還是有相當的難度，到現在為止可能光伏發電總的裝機還不到2個GW。光伏電站額度今年又擴大了，我估計年底總量10個GW差不多，如果分布式光伏達到4個GW還是有這個可能的。

剛開始出臺分布式光伏政策，實際上是有七大障礙，第一是融資，中小企業在銀行拿不到錢，想做也做不了。另外，分布式發電大部分收益是比較低的，因為原來只允許你自發自用，不允許你統一上網，統一上網不能享受標桿電價，所以當時的建筑非常的不好選。另外自發自用在別人的屋頂上建，那么存在一個交易風險的問題。另外自發自用，那么長期負荷的穩定性這都影響到自用電比例。所以當時這個問題還是比較嚴重的，所以在上半年基本上分布式光伏即便拿到了配額，也是停在那兒等著，動不起來。

現在實際上對于分布式發電，即便在原來的政策基礎上，其實嘉興已經摸索出一套所謂的“嘉興模式”，它就是在這樣一個政策條件下，居然把分布式做得非常好。他主要是“五統一，統一資源，統一規劃，統一服務，統一標準。在嘉興市居然可以多拿3毛錢電價，這個使運作起來游刃有余了。那么嘉興模式能不能拷貝，如果有條件的地方也可以出臺地方的補貼政策，我剛才問了一下，咱們江蘇好像還沒有。

一個工業園區當地管委會能不能也像嘉興管委會一樣，幫著你收費，幫著你服務，統一規劃，統一規定收費標準，是不是也能做到這樣有作為？我看也不見得。所以嘉興模式雖然好，但真正復制起來還是有一定困難的。

好在國家能源局把原來這個政策又進行了進一步的改進，改進以后有一些特點。第一，開發商可以選擇自發自用，也可以選擇全賣給電網，這樣就不受屋頂建筑的限制，民用屋頂也可以建，因為我可以全部賣給電網。另外，也不存在自用點比例的問題。

新的政策也提出要規范合同能源，但是沒有講怎么規范，怎么規范收費標準并沒有規定死，實際上按我們的測算，你的屋頂租賃費，最多你收到3塊錢/平米每年，這樣開發商還能承受，超過3塊錢肯定就不行了。如果你按照電費讓利最多10%，這樣子開發商才行，讓多了也不行。但是國家文件里并沒有這樣的規定，這樣你可以自由選取，可以規避了交易風險，另外還可以直接售電，當然這個不太容易實現。配額指標不受限制，原來各省都有配額指標，現在全部放開，只要做分布式沒有這個配額限制，這個有可能在四季度分布式能夠再發展一些量進來，另外對電網接入，設備備案，所以這個文件的出臺還算是比較及時，從下半年來看受這個政策的引導，有可能把分布式進一步推上去。

分布式現在已經放開了，比如魚塘光伏、大棚光伏、菜地光伏。現在我知道很多開發商，因為做屋頂還是比較碎，他就盯住大棚光伏、魚塘光伏，這樣一做就能做幾十兆瓦，可以享受標桿電價，但是這個要注意一點，不要做亂了。千萬不要做成變相占用耕地，影響了農業的收入。

這是Floating光伏，他在海面上拋一個錨，而且經歷了三次臺風都沒有問題，這個也很好。

另外仍然存在這樣幾個問題，第一，富余上網電量能否享受標桿電價，這個還不行。這個要經過價格司，所以這個仍然是保持原來的政策。

另外，農業大棚一定是以農業為主，光伏只是錦上添花，你不能建光伏發電就任意擴大棚區。

再有就是開發商不能只要求國家給政策，有些時候有些東西是開發商要注意的，否則就會造成自己的損失。比如總的裝機，就是整個滲透率，沒有什么負荷，雖然有屋頂，你裝了很多，但是你并不上網，因為你沒有儲能，沒有加儲能你的調節能力就很差。這個滲透率高了就會造成配電網網壓升高。現在國家有一個要求，就是不能超過供電排區峰值負荷25%。

你自用電比例全年是不是能夠達到80%，如果達到80%才能夠比較好有效益，還有自身調節能力。一旦配電網發生網壓升高和波動的情況下，你有沒有這個調節能力，這個也是開發商自己要注意的。

開發商除了要求國家給合適政策以外，自己也要做好評估，總裝機，自發自用電量比例，匹配性和自身調節能力也是非常重要的，謝謝大家。