針對我國可再生能源補貼資金缺口較大、長期存在“寅吃卯糧”現象、收支不夠透明等加重企業負擔、影響行業健康發展的問題，目前在京參加兩會的全國政協委員、協鑫集團董事長朱共山通過提案建議實行可再生能源補貼收支公開化，解決資金征收與實際需求的矛盾，明確有關部門的管理權限，確保補貼資金高效利用，促進可再生產業積極健康成長。

朱共山表示，截至2014年年底，我國可再生能源補貼資金缺口累計超過140億元，嚴重增加了企業財務負擔，并且導致了產業鏈中的債務轉移，形成“三角債”現象，影響了行業的健康發展。他認為，造成這一現象的主要原因是我國可再生能源補貼資金與產業發展規模缺乏有效的關聯性，導致征收資金與實際需求之間存在較大缺口，長期存在“寅吃卯糧”的現象；另一方面，自2012年起，可再生能源電價補助資金的牽頭單位由國家發改委轉到財政部，并且電價附加資金納入可再生能源基金統一管理，也導致了2012年之前的補貼資金支付缺乏公開明確的解決方案。

朱共山稱，若能將與可再生能源補貼資金收支有關的資金確定方式、收支操作流程、管理和監督工作等實現公開化，可再生能源行業將能獲得明確的發展規模參考，有助于解決資金征收與實際需求之間存在缺口的現象，有關部門的管理權限也將相應得到明確，使得補貼資金的發放或補發能夠及時、順利地進行，從而使得補貼資金得到更高效的利用，及時解決可再生能源企業的資金難題，增加企業的投資積極性。

為此，他建議：由國家能源主管部門根據下一年電力需求增長情況，估算補貼資金征收總量，財政部據此發布年度可再生能源電價補貼資金總額和年度發展計劃；由國家能源局敦促電網企業嚴格執行對可再生能源發電的全額保障性收購；由請財政部加強對可再生能源補貼發放的監管，嚴格執行“按季預撥，年終清算”的規定，確保補助資金能夠按時足額到位；財政部通過政府公報、網站、新聞發布會等方式定期對與可再生能源補貼有關的征收金額、發放計劃等情況進行公開，并及時合理回復對可再生能源補貼信息公開的申請。