近日，海關(guān)總署制定服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實施方案，提出16條支持措施，將《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中涉及海關(guān)的相關(guān)內(nèi)容，細化成更加具體、可操作性強的舉措，著力暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作，加強跨部門合作、跨地區(qū)合作和國際海關(guān)合作，推動形成全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通，全力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為合作重點，促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，海關(guān)總署認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院“一帶一路”建設(shè)部署，成立了以于廣洲署長為組長的“海關(guān)推進一帶一路 建設(shè)領(lǐng)導小組”，立足自身職能，緊緊圍繞“五通”要求，找準海關(guān)支持的切入點和著力點，以“推進互聯(lián)互通 實現(xiàn)關(guān)通天下”為目標，重點從“暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作” 3個方面推出16條措施，著力加強跨部門合作、跨地區(qū)合作、國際合作，推動形成全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通，真正做到“關(guān)通天下”。主要有以下幾個特點：

一是注重堅持改革導向。海關(guān)此次推出的措施，與國務(wù)院落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革方案和海關(guān)全面深化改革總體方案相銜接，涵蓋口岸、監(jiān)管、征稅、加貿(mào)等多個領(lǐng)域，從轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理入手，適應(yīng)與沿線國家貿(mào)易、投資、人員往來日益密切的要求，提高通關(guān)效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實做到管住管好又高效便利。

二是注重激發(fā)市場活力。“一帶一路”建設(shè)遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用。16條措施注重發(fā)揮進出口企業(yè)主體作用，加強與企業(yè)的溝通、協(xié)作和構(gòu)建伙伴關(guān)系，著力為企業(yè)營造可預見、低成本、高效便利的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，形成協(xié)同共治、相互促進的良性局面。

三是注重推動合作共贏。“一帶一路”是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路。海關(guān)所提出的措施，也秉承這一理念，充分考慮沿線國家和地區(qū)情況差異和不同合作需求，找準與沿線國家海關(guān)等口岸執(zhí)法機構(gòu)合作利益契合點，完善海關(guān)合作機制，豐富和深化合作內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，采取差別化的合作方式，切實提高合作效能。

具體內(nèi)容有：

暢順大通道

以促進互聯(lián)互通為目標，主要包括統(tǒng)籌口岸發(fā)展布局、創(chuàng)新口岸管理模式、推進國際物流大通道建設(shè)、促進海上運輸通道建設(shè)、推動口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助和推進“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革等6項措施。

在支持口岸建設(shè)方面，著力發(fā)揮口岸作為物流通道互聯(lián)互通的關(guān)鍵節(jié)點作用，在編制國家口岸發(fā)展規(guī)劃和口岸開放年度審理計劃時優(yōu)先考慮“一帶一路”沿線地區(qū)項目，推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“一帶”重要開放門戶和跨境通道，推進“一路”所涉港口的對外開放。在口岸管理模式上也進行創(chuàng)新，通過口岸立法改革，支持在內(nèi)陸地區(qū)國際鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進出境手續(xù)的查驗場所，擴大內(nèi)陸地區(qū)口岸對外開放。去年以來，已經(jīng)先后批準重慶、成都、西安鐵路口岸作為臨時口岸對外開放，有力地支持了渝新歐、蓉歐、長安號等西向班列運營。支持云南、廣西等地開展“一口岸多通道”監(jiān)管模式創(chuàng)新，規(guī)范和促進邊民通道建設(shè)。為適應(yīng)口岸發(fā)展實際需求，將推行口岸分級管理，在擴大開放、建設(shè)投入、功能擴展、通關(guān)模式和人力資源配置等方面實行差別化措施，提高口岸的綜合效能。

在促進海陸通道建設(shè)方面，海關(guān)將“海陸并舉，雙向推進”，完善內(nèi)陸和沿海沿邊海關(guān)的協(xié)作機制，加強管理部門合作和區(qū)域執(zhí)法合作，暢通陸海交通主干線，推動打造陸海統(tǒng)籌、東西互濟的全方位對外開放新格局。建立海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管體系，支持在重要物流節(jié)點設(shè)立海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心，實現(xiàn)多式聯(lián)運一次申報、指運地（出境地）一次查驗，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行，允許企業(yè)開展換裝、分包、拆拼等增值服務(wù)。這一措施將有力促進江海、鐵海、陸航等各種運輸方式自由換裝、各種貨物類型自由集散的綜合服務(wù)樞紐形成。此外，海關(guān)還將支持重要海上戰(zhàn)略支點城市開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，完善過境貨物海關(guān)監(jiān)管模式，拓展利用境外港口開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務(wù)，支持擴大內(nèi)外貿(mào)同船運輸、國輪捎帶適用范圍，支持增加郵輪旅游航線，拓展國際航空航線國內(nèi)段業(yè)務(wù)，完善管道運輸進口能源監(jiān)管機制，通過上述措施促進基礎(chǔ)設(shè)施全方位互聯(lián)互通。

在加快推動口岸“三互”方面，主要措施包括積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面推進“一站式作業(yè)”，整合監(jiān)管設(shè)施資源，創(chuàng)新粵港、粵澳口岸開放和通關(guān)管理模式。將電子口岸建設(shè)成為共同的口岸管理共享平臺，按一次受理和一口對外的科學模式提供公共服務(wù)，讓企業(yè)減少同類數(shù)據(jù)項的重復錄入和來回奔波。推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式，對口岸管理相關(guān)部門都需要檢查或查驗的運輸工具、貨物，實施聯(lián)合登臨檢查、聯(lián)合查驗，在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面推行關(guān)檢“一機兩屏”等。對口岸監(jiān)管場地、設(shè)施設(shè)備等，按集約共享、統(tǒng)一規(guī)范等原則進行整合。在珠澳口岸開展查驗機制創(chuàng)新試點，將過去多部門依次辦理的“串聯(lián)執(zhí)法”改變?yōu)槎嗖块T同時辦理的“并聯(lián)執(zhí)法”，有效節(jié)約監(jiān)管資源，減少重復作業(yè)，提升通關(guān)效率，促進跨境骨干通道貨暢其流。此外，5月1日起啟動絲綢之路經(jīng)濟帶和東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，將區(qū)域通關(guān)一體化改革覆蓋到全國海關(guān)。

提升大經(jīng)貿(mào)

以促進與沿線國家經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作為目標，主要包括支持各地擴大對外開放、支持企業(yè)“走出去”、支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展、推動與沿線國家共建自由貿(mào)易區(qū)、發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢等5項措施。

在支持各地提高對外開放水平方面，海關(guān)將積極支持國內(nèi)各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟水平。重點支持新疆、福建“一帶一路”兩大核心區(qū)建設(shè)，抓好海關(guān)總署支持新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展25條措施的落實，加快研究制訂海關(guān)總署支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的政策措施。

在支持企業(yè)走出去方面，海關(guān)將完善出境加工、進境維修等相關(guān)管理措施，研究實施適應(yīng)“走出去”企業(yè)物資回運的完稅價格審核辦法，拓展和深化與相關(guān)國家海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，為企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會提供及時、準確的沿線國家進出口統(tǒng)計信息，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標準帶出去。此外，海關(guān)將積極參與我國和沿線國家共建自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)工作，推動與沿線國家貿(mào)易量的增長。

在支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展方面，海關(guān)將支持各地發(fā)展新型貿(mào)易，支持符合條件的“一帶一路”沿線城市開展跨境電子商務(wù)，支持擴大市場采購貿(mào)易方式試點，支持融資租賃、期貨保稅交割、檢測維修等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，培育貿(mào)易新增長點，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

在發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢方面，海關(guān)將進一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢，對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域給予政策傾斜，在尚不具備條件地區(qū)支持設(shè)立投入資金少、占地少的保稅監(jiān)管場所。探索設(shè)立適應(yīng)我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略，滿足南海開發(fā)所需的海洋型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，服務(wù)遠洋捕撈深加工、油氣開發(fā)、遠洋航運等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中越、中老、中蒙等跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，在有條件的跨境經(jīng)濟合作區(qū)探索實行“一線放寬，二線管住、區(qū)內(nèi)自由、封閉運行”的管理模式。

深化大合作

以提升與沿線國家貿(mào)易便利化水平為目標，大力推進與沿線國家海關(guān)等口岸執(zhí)法機構(gòu)的國際合作，促進“一帶一路”區(qū)域內(nèi)信息流、資金流、貨物流的安全暢通流動。主要包括豐富國際合作的內(nèi)容與機制、突出重點推進海關(guān)雙邊國際合作、深化海關(guān)區(qū)域國際合作、積極參與多邊合作不斷擴大海關(guān)影響力、打造一批促進互聯(lián)互通合作項目典范5項舉措。

在加強國際海關(guān)高層互動方面，海關(guān)將通過一系列高層互動活動，形成沿線國家海關(guān)參與“一帶一路”建設(shè)的強大推動力和凝聚力。今年5月27－28日，將在西安舉辦“互聯(lián)互通，共建共贏— 一帶一路 海關(guān)高層論壇”，邀請“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）海關(guān)、有關(guān)國際及區(qū)域組織150余名代表，討論《互聯(lián)互通海關(guān)便利化合作倡議》，倡導國際海關(guān)間開展信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助合作，共同探討推動互聯(lián)互通與貿(mào)易便利化海關(guān)合作的措施，研商促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)的海關(guān)合作項目，形成沿線國家海關(guān)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的共識。

在合作機制創(chuàng)新方面，為滿足沿線國家海關(guān)能力建設(shè)需求，將依托上海海關(guān)學院成立“一帶一路”國際海關(guān)能力建設(shè)培訓基地，建立“一帶一路”海關(guān)教育培訓合作專項資金，搭建更加廣泛的教育培訓合作平臺，加強與沿線國家海關(guān)人員培訓合作。為促進與沿線國家海關(guān)的信息共享，將運用云計算技術(shù)搭建“一帶一路”信息交換與共享服務(wù)平臺。在促進貿(mào)易便利的同時，還將針對毒品、洋垃圾、瀕危野生物種、武器彈藥等走私活動，加強與沿線國家海關(guān)等口岸執(zhí)法機構(gòu)的供應(yīng)鏈安全合作。

在多雙邊及區(qū)域合作方面，將推進與沿線國家和地區(qū)海關(guān)在聯(lián)合監(jiān)管、AEO互認、安全智能貿(mào)易航線、風險管理、數(shù)據(jù)交換、執(zhí)法、能力建設(shè)等多領(lǐng)域的雙邊務(wù)實合作，提高邊境口岸通行效率、維護邊境安全。發(fā)揮充分發(fā)揮上海合作組織、中國－東盟（10＋1）、中亞區(qū)域經(jīng)濟、大湄公河次區(qū)域以及世界海關(guān)組織（WCO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）海關(guān)手續(xù)分委會、亞歐會議海關(guān)署長會議、金磚國家海關(guān)署長會議等海關(guān)區(qū)域及多邊合作機制，積極宣傳“一帶一路”合作共贏理念，取得國際海關(guān)界更多的認可與支持。

在合作經(jīng)驗復制推廣方面，海關(guān)將積極總結(jié)“渝新歐”、“鄭歐”、“長安號”等西向國際貨運班列的國際海關(guān)合作經(jīng)驗，繼續(xù)加強與境內(nèi)外鐵路、郵政、口岸相關(guān)部門的合作，建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制，促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，打造“中歐班列”品牌。同時，對于近年來推進的一些較為成熟、效果較好的合作項目，如中俄邊境口岸監(jiān)管結(jié)果互認、中哈農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”、中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管、中歐安智貿(mào)合作、中歐陸海快線通關(guān)便利化合作，中歐、中新AEO互認合作等也將進行認真總結(jié)，形成可復制可推廣的制度經(jīng)驗。

海關(guān)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)16條措施

一、支持“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)

（一）統(tǒng)籌口岸發(fā)展布局。在編制國家口岸發(fā)展規(guī)劃和口岸開放年度審理計劃時優(yōu)先考慮“一帶一路”沿線地區(qū)的項目。有序推動邊境口岸的對等設(shè)立和擴大開放，支持邊境地區(qū)完善口岸功能，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要開放門戶和跨境通道，做好與中哈、中吉等毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要的銜接。制定內(nèi)陸口岸建設(shè)標準，做好內(nèi)陸地區(qū)口岸布局規(guī)劃工作。推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)所涉港口的對外開放，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)利用沿海對外開放的港口碼頭和岸線資源，實現(xiàn)同一經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)口岸合理布局、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。

（二）創(chuàng)新口岸管理模式。支持在內(nèi)陸地區(qū)國際鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進出境手續(xù)的查驗場所。支持云南、廣西等地開展“一口岸多通道”監(jiān)管模式創(chuàng)新，對過貨量大的通道，可單獨開放；附近已有開放口岸的，將其作為附屬通道。創(chuàng)新粵港、粵澳口岸開放和通關(guān)管理模式，加強口岸跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的溝通協(xié)調(diào)，完善粵港、粵澳口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)作機制。推行口岸分級管理，根據(jù)口岸的功能定位、客貨運量，探索實施國際樞紐口岸、國家重要口岸和地區(qū)普通口岸三級管理方式，在擴大開放、建設(shè)投入、功能擴展、通關(guān)模式和人力資源配置等方面實行差別化措施。

（三）推進國際物流大通道建設(shè)。完善內(nèi)陸和沿海沿邊海關(guān)的協(xié)作機制，在水運、空運、鐵路、公路等交通樞紐建設(shè)多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，通過多方聯(lián)網(wǎng)獲取多式聯(lián)運物流全程信息，實現(xiàn)多式聯(lián)運一次申報、指運地（出境地）一次查驗，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。利用多種資金渠道，加強國際大通道所涉及的邊境口岸改造及查驗設(shè)施建設(shè)。支持邊境旅游通道建設(shè)。支持“一帶一路”重點旅游城市間增開國際空運航線，拓展國際航空航線國內(nèi)段業(yè)務(wù)。將“安智貿(mào)”實施范圍從主要港口擴大到部分重點鐵路、航空口岸。完善管道運輸進口能源監(jiān)管機制，促進輸油、輸氣管道等能源運輸通道安全、高效運營。

（四）促進海上運輸大通道建設(shè)。支持重點沿海城市港口開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善國際中轉(zhuǎn)、出口集拼、進口分撥海關(guān)監(jiān)管模式。完善過境貨物海關(guān)監(jiān)管模式，支持中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)成為“一帶一路”陸海交匯樞紐、上海合作組織出海基地。落實國家振興東北戰(zhàn)略部署，拓展利用境外港口開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務(wù)。支持研究探索擴大內(nèi)外貿(mào)同船運輸、國輪捎帶適用范圍，提升運力資源綜合效能。

（五）推動口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，將電子口岸建設(shè)成為共同的口岸管理共享平臺，簡化和統(tǒng)一單證格式與數(shù)據(jù)標準，2015年底前在沿海各口岸建成“單一窗口”，2017年覆蓋至全國各個口岸。全面推進“一站式作業(yè)”，推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式，對口岸管理相關(guān)部門都需要檢查或查驗的運輸工具、貨物，實施聯(lián)合登臨檢查、聯(lián)合查驗；在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面推行關(guān)檢“一機兩屏”。整合監(jiān)管設(shè)施資源，對國內(nèi)現(xiàn)有口岸監(jiān)管設(shè)施統(tǒng)籌使用；對新設(shè)口岸的查驗場地進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、共享共用；共同研發(fā)查驗設(shè)備，以口岸為單元統(tǒng)一配備、共同使用。

（六）重點推動“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革。在京津冀、長江經(jīng)濟帶和廣東地區(qū)開展區(qū)域通關(guān)一體化改革取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革。以新亞歐大陸橋和中蒙俄經(jīng)濟走廊為重點，推進絲綢之路經(jīng)濟帶和東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，打破關(guān)區(qū)界限，充分尊重物流運作規(guī)律，企業(yè)可自主選擇申報、納稅和查驗放行地點，實現(xiàn)“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。將區(qū)域通關(guān)一體化改革覆蓋到全國海關(guān)，并逐步實現(xiàn)跨區(qū)域海關(guān)間的互聯(lián)互通，為構(gòu)建一體化通關(guān)管理格局奠定堅實基礎(chǔ)。　

二、促進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作

（七）支持各地擴大對外開放。支持新疆發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢和我國向西開放重要窗口作用，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。支持福建發(fā)揮開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。支持擴大內(nèi)陸開放，創(chuàng)新內(nèi)陸加工貿(mào)易模式，推動內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，發(fā)揮內(nèi)陸腹地的戰(zhàn)略支撐作用。支持沿邊加快開放步伐，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進出口，建設(shè)向西、向北開放的窗口和向東南亞、南亞開放的重要門戶。支持沿海開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加大海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新力度，發(fā)揮沿海地區(qū)的龍頭引領(lǐng)作用。

（八）支持企業(yè)“走出去”。積極研究制訂海關(guān)支持企業(yè)“走出去”相關(guān)政策措施，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標準帶出去。完善海關(guān)出境加工貨物管理模式，適時選擇部分企業(yè)開展試點。研究建立企業(yè)對“一帶一路”沿線國家投資設(shè)備出口備案清單，對清單項下設(shè)備出口及返回國內(nèi)維修實行更加便利的通關(guān)措施。研究實施適應(yīng)“走出去”企業(yè)物資回運的完稅價格審核辦法。拓展和深化與相關(guān)國家海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，打擊侵權(quán)違法活動，為我國企業(yè)到相關(guān)國家市場創(chuàng)名牌和拓展市場保駕護航。落實“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)在互認國家享受通關(guān)便利優(yōu)惠措施。發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會提供及時、準確的沿線國家進出口統(tǒng)計信息。

（九）支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。積極促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持符合條件的“一帶一路”沿線城市開展跨境電子商務(wù)；支持電子商務(wù)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所設(shè)立其“海外倉”，利用保稅物流功能拓展展示、展銷業(yè)務(wù)。及時評估義烏市場采購貿(mào)易方式試點經(jīng)驗，適時將試點范圍擴大至其他符合條件的地區(qū)，發(fā)揮商品市場對擴大與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的支撐作用。支持融資租賃、期貨保稅交割、檢測維修等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

（十）積極推動與沿線國家共建自由貿(mào)易區(qū)。做好自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中海關(guān)程序與貿(mào)易便利化議題的牽頭談判工作，積極參與關(guān)稅減讓等談判。認真做好中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）等自貿(mào)區(qū)的談判工作，以及與沿線其他國家建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性研究。推動與已簽署自貿(mào)協(xié)定的沿線國家建立原產(chǎn)地證書數(shù)據(jù)交換。簡化優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物的海關(guān)通關(guān)程序。進一步簡化原產(chǎn)地規(guī)則，支持和促進沿線最不發(fā)達國家輸華貨物享受我稅收優(yōu)惠政策。

（十一）發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢。進一步完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在“一帶一路”沿線區(qū)域的布局。探索設(shè)立適應(yīng)我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略，滿足南海開發(fā)所需的海洋型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，推動“一帶一路”重點區(qū)域發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。積極推進中越、中老、中蒙等跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，在有條件的跨境經(jīng)濟合作區(qū)探索實行“一線放寬，二線管住、區(qū)內(nèi)自由、封閉運行”的管理模式。推廣、固化中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的政策措施。

三、創(chuàng)新“一帶一路”海關(guān)等口岸執(zhí)法部門國際合作

（十二）豐富國際合作的內(nèi)容與機制。舉辦“‘一帶一路’海關(guān)高層論壇”等一系列高層互動活動，加強與沿線國家海關(guān)高級官員的會晤與互訪，形成沿線國家海關(guān)參與“一帶一路”建設(shè)的強大推動力和凝聚力。加強與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機構(gòu)的機制化合作，推動跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)。加強供應(yīng)鏈安全合作，針對毒品、洋垃圾、瀕危野生物種、武器彈藥等走私活動發(fā)起和參與區(qū)域性打擊聯(lián)合行動。充分發(fā)揮我國海關(guān)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運行管理中的先進經(jīng)驗，支持幫助“一帶一路”沿線國家建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加強沿線國家和地區(qū)海關(guān)“智庫”及院校的聯(lián)合研究。依托上海海關(guān)學院成立“一帶一路”沿線國家海關(guān)能力建設(shè)培訓基地。建立“一帶一路”海關(guān)教育培訓合作專項資金，搭建更加廣泛的教育培訓合作平臺，宣傳中國海關(guān)先進的管理理念、標準和技術(shù)。

（十三）積極推進海關(guān)雙邊國際合作。推進與沿線國家和地區(qū)海關(guān)在聯(lián)合監(jiān)管、AEO互認、安全智能貿(mào)易航線、風險管理、數(shù)據(jù)交換、執(zhí)法、能力建設(shè)等多領(lǐng)域的雙邊務(wù)實合作，提高邊境口岸通行效率、維護邊境安全。

（十四）發(fā)揮現(xiàn)有機制作用深化海關(guān)區(qū)域國際合作。充分發(fā)揮上海合作組織、中國－東盟（10＋1）合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域合作中的海關(guān)合作機制作用，主動推動簽署合作文件，推動監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換合作理念，促進區(qū)域跨境運輸便利化。

（十五）積極參與多邊合作不斷擴大海關(guān)影響力。利用世界海關(guān)組織（WCO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）海關(guān)手續(xù)分委會、亞歐會議海關(guān)署長會議、金磚國家海關(guān)署長會議等海關(guān)多邊合作機制，推動將互聯(lián)互通納入各框架戰(zhàn)略規(guī)劃和工作重點。推動建立“一帶一路”三互交換與共享服務(wù)平臺，與WCO進行標準化的數(shù)據(jù)交換試點，并為沿線信息化程度欠發(fā)達國家或地區(qū)海關(guān)開放云服務(wù)。積極推動落實中國海關(guān)首倡的《APEC海關(guān)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》。推進我國加入《1975年國際公路運輸公約》（TIR公約）進程，促進區(qū)域跨境運輸便利化。

（十六）打造一批促進互聯(lián)互通合作項目典范。積極推進并總結(jié)中俄邊境口岸監(jiān)管結(jié)果互認、中哈農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”、中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管、中歐安智貿(mào)合作、中歐陸海快線通關(guān)便利化合作，中歐、中新AEO互認合作等一批較為成熟、完善的海關(guān)重點合作項目，形成可復制可推廣的制度經(jīng)驗。加強與境內(nèi)外鐵路、郵政、口岸相關(guān)部門的合作，建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制，促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，暢通國際運輸通道，打造“中歐班列”品牌。推動烏魯木齊、呼和浩特、滿洲里、哈爾濱、蘭州、西安、重慶、鄭州、昆明、南寧、南京、湛江等直屬海關(guān)與沿線國家海關(guān)的關(guān)際合作和邊境合作，形成一批涵蓋重要節(jié)點國家主要邊境和口岸的合作項目。