5月中旬，以“一帶一路”戰略為主題的“亞歐新能源展”在新疆烏魯木齊舉行。該展會是“一帶一路”提出后，新疆舉辦的首屆新能源展。數量眾多的光伏企業成為此次展會的絕對主角，這在一定程度上也反映出其對“一帶一路”的積極態度。

不過，“一帶一路”究竟能為光伏行業帶來多大機遇？以民營企業為主力的光伏行業，“走出去”時該如何起步？又該如何避免再遭“雙反”？帶著這些問題，《中國能源報》記者日前專訪了天合光能有限公司副總裁楊曉忠。

市場規模暫難確定

中國能源報：今年3月，經國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部三部委聯合發布推動共建“一帶一路”的愿景與行動，其中明確將促進沿線國家加強在新能源等新興產業領域的深入合作。這對目前處境相對艱難的太陽能光伏行業有何意義？

楊曉忠：“一帶一路”的國家戰略，主要目標是促進沿線國家經濟、貿易的發展，前提是各方通過文化上的溝通增進了解，在此基礎上，實現優勢互補，形成命運共同體。改革開放30年來，我國經濟實力取得長足發展，在對外投資方面比以往任何時候都更有優勢，所以這是中國企業到海外投資的巨大機遇。

“一帶一路”沿線部分國家光資源豐富，為光伏發展提供了很好條件。中國光伏行業處于全球領先地位，可將先進技術、產品與當地的光資源相結合，推動其光伏行業發展。這對雙方來講，都是很好的機遇。同時，沿線發達國家是我國光伏產品的傳統市場，需要繼續維持市場份額，并進一步開拓市場，保持競爭力。

中國能源報：沿線諸多國家光資源豐富，同時傳統能源富集，這兩種能源類型間的替代關系會否成為當地光伏發展的制約因素？

楊曉忠：沿線既有發達國家又有發展中國家，之間存在諸多差別。發達國家此前首先發展傳統能源，具備一定經濟實力后，再發展光伏等清潔能源。而“一路一帶”沿線國家中，有的地區完全可以走捷徑，即直接進入清潔能源時代，無需再走發達國家的老路。例如，印尼是千島之國，很多離島地區沒有電力供應，這些島嶼完全可以直接發展光伏太陽能發電，而不必再把煤炭運到當地進而發展煤電了。這也是很有必要的。

同時，中亞很多地區從人口和資源分布式上看，與我國新疆地區極為相似，地廣人稀。所以能夠拿出很多土地發展光伏發電。

中國能源報：這的確是很好的條件，但也可能意味著當地電力需求并不旺盛，一個小火電就能滿足所有電力需求了。

楊曉忠：有道理。但相比于剛才提到的“走捷徑”，新建火電機組對于這類地區來講就是一種浪費。

目前清潔能源價格稍高，但下降趨勢極為明顯。10年前光伏發電的價格為10元/千瓦時，現在已降到了1元/千瓦時，即使對于行業內的人士來講，這種下降幅度也是超出預期的。另外，我們認為，隨著研發的進一步投入，光伏非常有希望在未來5到8年實現“平價電力”。

中國能源報：平價電力是指？

楊曉忠：主要是指與居民用電價格持平，也就是在0.6元/千瓦時左右。

中國能源報：沿線國家對于光伏建設意愿如何？

楊曉忠：首先，大家對于“一帶一路”是認可的。雖然正式提出時間不長，但得到了周邊國家積極響應。例如，已有50多個國家愿意成為亞投行創始成員國。

對于光伏行業在其中將會起到什么作用，至今還未引起足夠關注。畢竟光伏發電在電力行業占比仍然較小，但我國光伏行業肯定會利用各種機會，加強與“一帶一路”沿線國家能源主管部門、行業協會、媒體、公眾的溝通和交流，與其增進共識，從而切實推動光伏行業在當地的發展。

中國能源報：也就是說，目前難以確定光伏在這方面的市場規模有多大，但無疑是光伏行業的巨大機遇？

楊曉忠：對。我國光伏在傳統市場中發展很好。相比而言，沿線發展中國家將成為巨大的新興市場，而這些國家原先未必真正了解我國光伏產品和技術優勢，但在了解之后，可能會非常歡迎我國光伏企業開發當地市場。當然，我們不能操之過急，應該首先在一兩個國家開展試點，以起到帶動效應。

光伏企業緣何滯后

中國能源報：從最近“一帶一路”的相關項目情況來看，央企項目居多，民營光伏企業有何困難與顧慮？

楊曉忠：我國光伏行業大部分是民營企業。我們有決心、有愿望參與“一帶一路”建設。

雖然去年三季度中國光伏行業已跨出長達8個季度的低谷，但久病初愈，不管在國內還是隨“一帶一路”走出去，行業當前都需要金融機構給予強有力的支持。在最困難時期，行業內很多領先企業破產重組，讓金融機構大跌眼鏡。但光伏的前景仍然是非常好的。所以，金融機構不能一朝被蛇咬，十年怕井繩，還應該充分了解光伏行業，并區別對待各企業。事實上，我國不少光伏企業都處于全球領先地位，金融機構應該給予研發實力強、資產負債率低的企業更多支持。這是行業的“潛力股”，會為金融機構帶來好回報。

中國能源報：也就是說，“走出去”不單是光伏行業的事？

楊曉忠：沒錯。“一帶一路”給光伏帶來的巨大機遇，不是單靠光伏行業就能實現的。雖然我國的政策支持已是全球最好，但金融支持依然不可或缺。

補貼應向創新企業傾斜

中國能源報：2014年是光伏行業比較困難的一年，哪些優勢使天合光能躍居全球最大組件生產商？

楊曉忠：得益于我們戰略方面的調整，即首先要度過困難時期，等形勢稍有轉機，我們就要沖到最前頭，實現超越和引領。

例如，在歐洲傳統市場，通過推動整個行業團結協作，推動政府與歐洲相關部門進行溝通協商，最后就貿易爭端達成和解方案；推動化解與印度、澳大利亞的貿易爭端。從而在傳統市場和新興市場方面，在便利化、自由化上都創造了很好的機遇。這表面上是投入了更多的財力和精力，但“水漲船高”，行業好企業才能好。

另外，我們也在研發方面推出了高發電功率產品。

中國能源報：行業在這個時間點上，應該做哪些工作？

楊曉忠：經歷最困難的兩年后，行業現已進入調整期，但整合尚未完成，仍需繼續推動。目前行業前10家企業市場份額占比在50%以上，前20家占75%左右。通過繼續提高集中度，可進一步避免無序競爭。

當然，光伏企業長期發展最重要的是靠技術創新、成本降低，從而最終實現光伏平價電力。另外，行業發展需要各方合作、互利共贏，而不是“你死我活”的叢林法則。

中國能源報：該怎么看待當下的補貼？

楊曉忠：光伏行業是清潔能源，也是新興行業，在其起步階段的確需要政府的補貼。未來可以取消補貼，但是當前階段還應給予補貼，但可適當、逐漸減少；補貼方向應該是發電功率比較高的產品和企業，而不應無論高低一視同仁。事實上，各國在政策、貸款、補貼方面，都會向創新能力強的企業傾斜。

中國能源報：在這方面，國家能源局不久前也推出了光伏能效“領跑者”計劃。

楊曉忠：這是主管部門的新舉措，也得到了眾多行業領先者的積極響應。如果得到切實落實，對于行業的持續發展會比較有益。

“雙反”：評價標準不科學

中國能源報：談到補貼，讓人聯想到“雙反”，發起方的初衷是什么？能否說明國內光伏行業的制造能力更強？

楊曉忠：各個行業在這方面情況相近，即發展不好，沒人理你，發展好了，別人就認為你會構成威脅。有的國家經過調查之后認為，中國的光伏對其國內行業產生了一定的損害。但是，之所以得出上述結論，主要歸因于對方不承認我國市場經濟地位。因為“雙反”調查需要相應標準來衡量產品價格和成本之間的關系，如果他們承認我國市場經濟的地位，就需要按照中國國內的價格與成本關系作為衡量標準，但由于他們并不承認該地位，所以就按照印度、泰國等其他國家的成本來衡量我國光伏行業是否存在傾銷。

這是不科學的，由此得出的結果也不客觀、不公正。因為我國光伏行業全球領先，成本肯定低于其他國家。但事實上，按照國內的標準測算，價格是高于成本的，企業也存在毛利潤，所以并不存在傾銷。

所以，從長久看，應該迅速承認我國的市場經濟地位。

中國能源報：為何最后能達成和解？又有何啟示？

楊曉忠：事實上，對方政府部門也知道，“雙反”是把雙刃劍，對于雙方都是不利的。所以“雙反”最后才能得到和解。例如，美國便留了一個“口子”，即只要電池從國外采購，在中國國內組裝成組件后出口，就不會受“雙反”約束。

對行業來講，只要創新發展，競爭力不斷提升，對方就會客觀看待。另外，“世界是平的”，還應加強行業協同，了解對方感到威脅的原因，并解惑釋疑。例如，印度原本計劃發起“雙反”，但通過雙方增進了解，最后放棄，并邀請我國光伏行業代表團對其進行訪問，在近期更是與我們相關企業簽訂了合作備忘錄。

中國能源報：溝通的確很重要。印度對于光伏的態度如何？

楊曉忠：很積極。印度計劃到2022年實現光伏裝機1億千瓦。這么宏大的計劃，沒有中國光伏行業的參與，難以實現。所以，近期印度總理和相關地方政府領導先后與我國光伏行業代表進行了對話。這也體現了他們對于中國光伏產業的態度。

事實上，如果中國光伏企業在當地投資建廠，拉動稅收、就業，就一定會得到當地支持，實現與當地共同發展。