4月24日，在革命老區安徽省金寨縣金剛臺村，電力技術人員對貧困戶余敦成家的光伏發電設備進行并網前檢查測試。當日，安徽省今年首座“光伏扶貧”發電站成功并網發電。該“光伏扶貧”發電站年發電量超過3000度，每年可為貧困農戶增收3000余元。

我國光伏產業再次收獲新政策“紅包”：工信部與國家能源局、國家認監委近日聯合印發《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》（以下簡稱《意見》），力挺光伏產業發展。

業內人士表示，《意見》對光伏產業形成中長期利好，長期以來低迷的光伏產業將迎來加速轉型升級。“這些年，我國光伏產品接連遭到歐美等發達國家的‘雙反’調查，但我認為2015年仍然是國內光伏‘大年’，預計將會迎來全面復蘇。”賽迪顧問半導體產業研究中心分析師陳東坡對中國質量報記者說。

“領跑者”計劃有望提質升級

《意見》共8條，從市場引導、產品準入標準、財政支持、產品檢測等方面提出具體意見和執行標準，促進先進光伏技術產品應用和產業升級。

具體來看，《意見》第二條明確指出要嚴格執行光伏產品市場準入標準，如多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于15.5%和16%、高倍聚光光伏組件光電轉換效率不低于28%等。這對光伏產品的準入門檻提出了更高的要求，有利于淘汰落后產品、讓光伏企業建立技術優勢；第三條“領跑者”計劃對光伏產品的效率進行了量化，對實施方式做了明確規定。這有利于推動光伏技術進步和創新，同時還有利于一些龍頭企業從惡性的價格戰中解脫出來。

另外，《意見》第四條提出在財政資金支持方面向高技術產品傾斜，優先采用“領跑者”先進技術產品。這有利于技術領先產品的普及與推廣，加速光伏產業的轉型升級，最終促使光伏產品實現平價上網；第五、六、七條分別從光伏產品檢測認證、光伏電站建設、光伏電站監控運營方面進行了針對性的規定和要求。這些措施利于及早排除光伏電站在產品質量、工程施工方面存在的隱患，使得光伏電站收益得到保障和提升。

“在經過前些年的高速發展之后，光伏行業經歷了寒冬和歐美雙反打壓的考驗，正在從無序競爭向淘汰落后產能轉型升級，因此落實國家光伏產業政策、促進光伏技術進步和產業升級正是光伏行業所需。”英利集團總裁特別助理梁田告訴中國質量報記者，《意見》改變了過去“一刀切”的情況，有利于提高行業準入門檻，尤其是一些關鍵性技術指標的設定，在生產制造端和市場端給予先進技術支持和引導，倒閉企業通過技術升級來提高效率，提升競爭力，這在當前國家倡導光伏優勢產能走出去的背景下，具有很強的現實意義。可以同時把落后產能擠出市場，讓整個光伏產業逐漸步入健康有序地良性發展階段。

當前光伏行業正在迎來一個較好的發展時期，首先產業本身是國家戰略性新興產業，清潔環保的屬性加上中國光伏企業不間斷地技術進步推動光伏發電成本降低，市場應用空間廣闊，國家這些年也在大力扶持光伏產業發展，今年更是設定了17.8吉瓦的裝機目標，我國已經連續3年成為全球最大的光伏應用國，全球總需求達65~70吉瓦，光伏產業發展迎來重大機遇期。“利好政策的頒布體現了國家對推動光伏產業發展的堅定決心與積極行動，預計將為光伏板塊帶來一定程度的正面催化作用。”陳東坡說。

“一帶一路”帶來發展新契機

事實上，近年來我國光伏產業在政策上屢獲“紅包”：新電改“配售分離”有利于國內分布式光伏市場的激活；《能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》中除了明確提出17.8GW的新增裝機目標，還將補貼范圍明晰化、補貼發放及時等。更重要的是，“一帶一路”國家戰略的實施有利于中國光伏產品、光伏裝備走向海外市場，從而緩解國內光伏產能過剩的壓力。

“作為光伏行業龍頭企業，英利近年來一直在探索‘走出去’方式的轉變，在推廣領先的光伏發電產品后，市場范圍已經由2009年的9個國家拓展到現在的100多個國家，遍布全球。通過對外承包工程，向海外市場輸出資金、技術和服務，成為提供能源綜合解決方案的供應商。”梁田認為，“一帶一路”戰略也有利于企業海外市場的開拓。

除英利外，我國光伏行業也在布局“一帶一路”：中國最大的EPC企業特變電工贏得巴基斯坦首座百兆瓦級太陽能光伏項目合同，真正實現中國裝備走出去；中國第一大逆變器專業制造商陽光電源已在泰國、印度尼西亞、菲律賓等東南亞地區開拓了廣闊的應用市場；硅料行業的龍頭企業保利協鑫光伏以硅料、硅片為切入點，配合中國光伏企業走出去跟進泰國、印度等市場的高效硅片供應，同時還致力于泰國、印尼等地光伏電站項目的開發。

“‘一帶一路’確實可以被看成是我國光伏產業發展的新契機。從基礎設施建設看，能源是其中不可或缺的發展要素，中國作為世界第一大光伏制造國，從資源角度來看，‘一帶一路’所經之處分布著太陽能等可再生能源潛力巨大的國家與地區；從市場角度來看，‘一帶一路’沿線國家大多是光伏新興市場，對光伏等新能源的需求旺盛；從運輸角度來看，可以縮短貨物運輸時間，降低貨物運輸風險。‘一帶一路’戰略必然促進中國光伏產業更好地在相關地區和國家開拓市場份額。”陳東坡說。