漢唐時代，那些在隴西邊關艱難生活的古人不會想到，這片塞外惡土的野大朔風會在2000年后成為眾人熱捧的美好資源，并催生出一個代表著未來的龐大新興產業。

過去兩年半來，風光領銜的甘肅新能源新增裝機1000萬千瓦，強勢貢獻了全省7成裝機增量。甘肅新能源頭頂的那些耀眼光環——“世界風庫”、“陸上風電三峽”、“新能源之都”……大有坐實之勢。

然而“現象級”大發展的背后，海量裝機的消納依然是甘肅新能源發展的痛點。而在內外部條件生變的情況下，甘肅的新能源消納難題也開始呈現出新特點。

風光無限好
消納很有限

近年來，在國家力推清潔能源發展的大背景下，經濟增長點有限的甘肅順勢發力新能源，并在短時間內取得了堪稱“世界級”的成績。甘肅新能源發展之迅猛可用一組數據佐證：截至2015年6月底，甘肅全省電源總裝機為4369.55萬千瓦，較2012年增加1438.68萬千瓦，其中風電和光伏的增量竟高達1000萬千瓦。換言之，近兩年半來，甘肅70%的電源裝機增量來自風電和光伏。

在此背景下，截至2015年6月底，甘肅的光伏和風電裝機分別已達575萬千瓦和1102萬千瓦，繼續分別穩居全國第一和第二，其中風電更于2014年末超越水電，成為甘肅第二大電源，裝機占比近1/4。但《中國能源報》記者日前在甘肅實地調研時發現，這個風光無限的新能源大省所面臨的老問題——消納依然嚴峻，并在新形勢下呈現出階段性的固化趨勢。

受制于本省羸弱的消納能力，外送幾乎是甘肅新能源消納的唯一途徑。

據記者了解，目前甘肅全省新能源年送出電量超過100億千瓦時，預計今年的數字在110億千瓦時左右，主要目的地包括青海、山東和華中地區，但三地接受外來電的內生動力正明顯衰減。以2014年為例，當年華中接收的甘肅新能源電力為46億千瓦時，同比降幅超過25%。最新統計數據則顯示，今年上半年， 華中地區僅接收了13億千瓦時來自甘肅的新能源電力。

在此背景下，甘肅省2014年的風電利用小時數僅為1596小時，不僅低于全國平均值1905小時，在西北五省內橫向對比也是墊底。剛剛公布的2015年上半年數據更令業界沮喪——甘肅風電平均利用小時數僅為657小時，光伏則低至510小時。

目前甘肅的風電開發主力是五大發電旗下的新能源公司，各家裝機均超過百萬千瓦。記者拿到的2015年1-5月統計數據顯示，這五家公司的風電棄風限電比例均超過30%，其中最高為44%，最低31%，同比增幅都在15%以上，最高達33.61% 。

“最近情況太慘烈了，單日棄風限電損失比例最高曾超過70%，繼續下去可以考慮讓員工放假了。” 面對上述悲觀數據，甘肅當地某風場負責人無奈地向記者表示。


更難看的是光伏數據。

記者7月中旬在瓜州一座10兆瓦地面光伏電站中控室看到，該電站的實時出力僅為3兆瓦，窗外卻是烈日當空。

據記者了解，甘肅新能源送出主要依靠750千伏線路，特別是2014年上半年投運的750千伏二通道工程，一度將玉門和瓜州地區的風電送出能力提升至400萬千瓦，各大風企的限電情況隨之明顯好轉。2014年9月，西北網調開始對西北五省進行跨省聯絡線考核，事情開始出現變化。

在一線企業看來，聯絡線考核是導致近期甘肅新能源消納不暢的一個關鍵因素。

“實施聯絡線考核后，西北電網將調管權下放至省級電網，收緊了跨省交易權限，不僅控制總量，還要控制何時外送、送多少，超出計劃就是白送，不結算電費。”當地一家風電央企的負責人告訴記者，“由于甘肅新能源占比大，調峰能力不足，為減少和避免考核，甘肅省調踐行的原則是盡可能壓低新能源出力，極端情況下甚至將全省風電出力降為零。”

“自從去年實施聯絡線考核以來，我們的出力一直在下滑，現在發三限七已成常態，周邊很多電廠甚至不如我們。可以預見的是，今后一段時間內，西北電網跨省聯絡線考核導致的電力電量平衡難題，將是制約甘肅新能源送出與消納的首要因素。”上述光伏電站負責人告訴記者。

通道不再是主要矛盾？

風電等新能源的間歇特性決定其消納會是一個動態過程，出現問題必然也是多重因素使然。“過去主要是通道問題，送不出去，現在通道已經不是單一的主要矛盾了，更存在消納問題，簡單說就是電沒人用了。”上述風企負責人指出。
當前中國人均電力裝機已突破1千瓦，加之經濟進入新常態，我國的電力消費增速也隨之出現常態化的下滑。中電聯7月21日發布的 《2015年1-6月份電力工業運行簡況》顯示，今年上半年，全國全社會用電量同比僅增長1.3%，創下了35年來的新低。9省全社會用電量出現負增長，其中包括去年接收了49億千瓦時甘肅新能源電力的青海，其用電量增速下降了4.9%，全國排名倒數第二。加之調峰等輔助服務補償機制的缺失，外省接收甘肅新能源電力的意愿和動力明顯不足。

此外，在消納能力有限的情況下，爆發式增長的新能源之間必然也存在內部競爭，風電大發，光伏勢必受影響，反之亦然。據記者了解，7月下旬，因為“以水定電”的水電大發，甘肅部分風電場就曾遭遇大風天氣零出力的尷尬。

好消息是，已于6月3日開工建設的酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程理論上將大幅緩解甘肅棄風棄光的窘境。酒湖特高壓項目的電網輸送能力超過800萬千瓦，滿負荷情況下每年可外送電量420億千瓦時，其中40%以上為可再生能源電力。考慮到配套調峰火電的建設周期，預計這條以外送可再生能源電力為主要任務的特高壓線路將于2017年全面投運。

“按照我們的計算，如果不再繼續大規模上項目，酒湖特高壓投運后，我們可將限電比例控制在10%以內，皆大歡喜。”上述風企負責人告訴記者，“反之，若繼續快節奏地上項目，老問題必然重現，好比龜兔賽跑，兔子停下來等烏龜，眼看烏龜要趕上來了，兔子又拔腿跑了。所以必須先盤活存量，讓企業利潤上來，再考慮新的規模化發展。”

多方探路先解近渴

從記者掌握的信息看，目前甘肅當地新能源企業普遍將寶壓在2017年投運的酒湖特高壓線路之上，但上半年湖南全省6000千瓦及以上電廠利用小時數僅為1703小時，同時在蒙華鐵路建設方案獲批后，沿線的“兩湖一江”地區都在積極布局大型火電項目，這也為湖南乃至華中消納西北新能源電力的前景埋下了一絲隱憂。而在新通道建成之前，首先要面對的顯然是如何有效緩解當前不容樂觀的棄風限電。

據記者了解，從經濟可行的角度出發，目前甘肅緩解新能源消納的主要嘗試有兩個，一是參與風火發電權交易，二是試點大用戶直供電。

在發電權交易方面，甘肅已于今年5月底小試牛刀——中國鋁業蘭州分公司自備電廠(3×30萬火電機組)拿出6億千瓦時電量，與甘肅新能源企業做發電權交易。記者拿到的交易文件顯示，近百家風電場及光伏電站參與其中，部分新能源企業給出的報價已超出甘肅的火電標桿電價（0.325元/千瓦時），6月的最高度電成交價達0.3556元。但在企業看來，新能源參與風火發電權交易是“外表風光、內心彷徨”的被動之舉。

“如果有選擇，我們是不愿參與的。但現在別人都在做，你不做能行嗎？畢竟這關系到利用小時數，還會直接影響出力分配。”上述風電企業負責人告訴記者，“相較于淺層的發電權交易，我更認同深度調峰在緩解棄風方面的效果。以蘭鋁發電權交易項目為例，其自備電廠裝機90萬千瓦，在風火發電權交易模式下，自備電廠只需要平均壓降16萬千瓦的出力，就可以在5個月內出讓6億千瓦時電量，而采取深度調峰，自備電廠則應該在風電大發期壓降至少45萬千瓦的出力，才能充分適應峰谷差很大的新能源發電特性。”

新能源參與大用戶直供電則面臨負荷波動大的弊端，并因此產生擠占通道之嫌。“與火電不同，風電和光伏無法實現電力的連續穩定供應，新能源參與大用戶直供電更像是一種‘虛擬交易’。”上述風企負責人告訴記者，“經過計算，如果風電參與大用戶直供電，大用戶用電100萬千瓦時，實際只有約30萬千瓦時來自風電，剩下的70萬千瓦時還要靠火電和水電供應。”

西北電網實施聯絡線考核以來，甘肅新能源限電形勢更加嚴峻，其重要原因就是該模式導致西北其它四省為甘肅新能源調峰的意愿明顯下降。在此背景下，另一位不愿具名的甘肅新能源企業人士認為，在聯絡線考核短期改變無望，且可再生能源配額制遲遲無法出臺的情況下，真正能夠緩解甘肅棄風棄光的措施是自備電廠或西北區域內的公網電廠參與深度調峰，并為之建立起合理的補償機制。“但迄今未見任何動作。”