微信客服
微信公眾號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
開展光伏扶貧工程是當(dāng)前我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收的重要舉措，是造福貧困村、貧困戶的民生工程?，F(xiàn)根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號(hào)）精神，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。根據(jù)“市促推進(jìn)、縣負(fù)總責(zé)，政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的總體思路和“政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、金融支持、用戶出資”相結(jié)合的籌資機(jī)制，支持全市貧困村和所有符合條件且自愿參與的貧困戶實(shí)施光伏扶貧工程，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
二、推進(jìn)范圍和對(duì)象
光伏扶貧工程主要在岳西、太湖、潛山、宿松、望江5個(gè)大別山片區(qū)縣實(shí)施，鼓勵(lì)其他縣（市）、區(qū)以自主籌資方式實(shí)施光伏扶貧工程。實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，優(yōu)先支持市直單位定點(diǎn)幫扶貧困村；二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源且自愿參與的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先重點(diǎn)支持“百千萬(wàn)扶貧計(jì)劃”特困農(nóng)戶。
三、推進(jìn)原則
（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實(shí)施方案，組織抓好落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)包村單位、企業(yè)、社會(huì)各界參與和支持光伏扶貧。
（二）市級(jí)推進(jìn)，縣負(fù)總責(zé)。市政府負(fù)責(zé)年度計(jì)劃和補(bǔ)助資金安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)；縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案并組織實(shí)施；實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批。
（三）科學(xué)選址，節(jié)約用地。貧困村村級(jí)光伏電站要科學(xué)選址，盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)，也可以建設(shè)光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益；貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設(shè)。
（四）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)資金由各級(jí)政府補(bǔ)助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。
（五）規(guī)范操作，確保實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，用市場(chǎng)的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長(zhǎng)期受益。
四、目標(biāo)任務(wù)
從2015年起，每年實(shí)施萬(wàn)戶光伏脫貧項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)市直幫扶村及所有貧困村的光伏電站全覆蓋。
2015年岳西縣作為全省光伏扶貧試點(diǎn)縣，選擇5000戶貧困戶、46個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧工程，共計(jì)1.776萬(wàn)千瓦。太湖、潛山、宿松、望江縣其他4個(gè)片區(qū)縣共實(shí)施4500戶貧困戶、56個(gè)貧困村，共計(jì)1.686萬(wàn)千瓦。其他縣（市）、區(qū)按500戶光伏項(xiàng)目試點(diǎn)的原則申報(bào)實(shí)施。2015年全市共計(jì)實(shí)施1萬(wàn)戶，102個(gè)村，合計(jì)3.612萬(wàn)千瓦。
“十三五”期間，全市再建設(shè)光伏電站17.76萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。具體任務(wù)如下：
（一）在全市基本符合條件的210貧困村，每個(gè)村建設(shè)1座60千瓦的村級(jí)光伏電站，共計(jì)1.26萬(wàn)千瓦。
（二）在5個(gè)片區(qū)縣選擇5.25萬(wàn)戶貧困戶，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶用光伏電站，共計(jì)15.75萬(wàn)千瓦。
（三）由樅陽(yáng)縣、桐城市、懷寧縣和宜秀區(qū)等地申報(bào)，選擇實(shí)施2500戶貧困戶，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶用光伏電站，共計(jì)0.75萬(wàn)千瓦。
五、運(yùn)營(yíng)管理和補(bǔ)貼結(jié)算
（一）運(yùn)營(yíng)管理。光伏扶貧工程由各縣通過(guò)招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修；探索成立專業(yè)化公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)，探索建立光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。
（二）政策補(bǔ)貼和收益結(jié)算。由各縣供電企業(yè)根據(jù)國(guó)家、省、市光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期（兩個(gè)月）向?qū)嵤╉?xiàng)目的貧困戶支付自發(fā)自用和余電上網(wǎng)電量的政策補(bǔ)貼資金。貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，兩個(gè)月一結(jié)算。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、安慶供電公司和有關(guān)金融單位參加，對(duì)光伏扶貧進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各縣（市）、區(qū)政府相應(yīng)成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)一組織光伏扶貧實(shí)施。
（二）落實(shí)資金籌措。2015－2020年，全市建設(shè)總規(guī)模21.37萬(wàn)千瓦的光伏電站，總投資170976萬(wàn)元。資金來(lái)源如下：
1.貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金，采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。
2.貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金，采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資，其中市、縣兩級(jí)安排出資比例分別為1/4和3/4。按每戶光伏電站投資2.4萬(wàn)元計(jì)，市級(jí)對(duì)每戶資助為2000元，縣級(jí)對(duì)每戶資助為6000元。從2015年起至2020年光伏扶貧任務(wù)完成，市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元光伏扶貧專項(xiàng)資金。
3.市級(jí)資金撥付，在各貧困戶戶用光伏電站項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各地上報(bào)情況組織核查，市財(cái)政局依據(jù)核查確認(rèn)的戶數(shù)按每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)，將市級(jí)出資預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到各縣（市）、區(qū)財(cái)政局，各地嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理使用。
（三）明確部門職責(zé)。扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管；發(fā)展改革及能源部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)取與分配，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè)，以及光伏扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同；金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧；供電企業(yè)要抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金。
開展光伏扶貧工程是當(dāng)前我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收的重要舉措，是造福貧困村、貧困戶的民生工程?，F(xiàn)根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號(hào)）精神，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。根據(jù)“市促推進(jìn)、縣負(fù)總責(zé)，政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的總體思路和“政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、金融支持、用戶出資”相結(jié)合的籌資機(jī)制，支持全市貧困村和所有符合條件且自愿參與的貧困戶實(shí)施光伏扶貧工程，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
二、推進(jìn)范圍和對(duì)象
光伏扶貧工程主要在岳西、太湖、潛山、宿松、望江5個(gè)大別山片區(qū)縣實(shí)施，鼓勵(lì)其他縣（市）、區(qū)以自主籌資方式實(shí)施光伏扶貧工程。實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，優(yōu)先支持市直單位定點(diǎn)幫扶貧困村；二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源且自愿參與的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先重點(diǎn)支持“百千萬(wàn)扶貧計(jì)劃”特困農(nóng)戶。
三、推進(jìn)原則
（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實(shí)施方案，組織抓好落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)包村單位、企業(yè)、社會(huì)各界參與和支持光伏扶貧。
（二）市級(jí)推進(jìn)，縣負(fù)總責(zé)。市政府負(fù)責(zé)年度計(jì)劃和補(bǔ)助資金安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)；縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案并組織實(shí)施；實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批。
（三）科學(xué)選址，節(jié)約用地。貧困村村級(jí)光伏電站要科學(xué)選址，盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)，也可以建設(shè)光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益；貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設(shè)。
（四）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)資金由各級(jí)政府補(bǔ)助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。
（五）規(guī)范操作，確保實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，用市場(chǎng)的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長(zhǎng)期受益。
四、目標(biāo)任務(wù)
從2015年起，每年實(shí)施萬(wàn)戶光伏脫貧項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)市直幫扶村及所有貧困村的光伏電站全覆蓋。
2015年岳西縣作為全省光伏扶貧試點(diǎn)縣，選擇5000戶貧困戶、46個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧工程，共計(jì)1.776萬(wàn)千瓦。太湖、潛山、宿松、望江縣其他4個(gè)片區(qū)縣共實(shí)施4500戶貧困戶、56個(gè)貧困村，共計(jì)1.686萬(wàn)千瓦。其他縣（市）、區(qū)按500戶光伏項(xiàng)目試點(diǎn)的原則申報(bào)實(shí)施。2015年全市共計(jì)實(shí)施1萬(wàn)戶，102個(gè)村，合計(jì)3.612萬(wàn)千瓦。
“十三五”期間，全市再建設(shè)光伏電站17.76萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。具體任務(wù)如下：
（一）在全市基本符合條件的210貧困村，每個(gè)村建設(shè)1座60千瓦的村級(jí)光伏電站，共計(jì)1.26萬(wàn)千瓦。
（二）在5個(gè)片區(qū)縣選擇5.25萬(wàn)戶貧困戶，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶用光伏電站，共計(jì)15.75萬(wàn)千瓦。
（三）由樅陽(yáng)縣、桐城市、懷寧縣和宜秀區(qū)等地申報(bào)，選擇實(shí)施2500戶貧困戶，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶用光伏電站，共計(jì)0.75萬(wàn)千瓦。
五、運(yùn)營(yíng)管理和補(bǔ)貼結(jié)算
（一）運(yùn)營(yíng)管理。光伏扶貧工程由各縣通過(guò)招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修；探索成立專業(yè)化公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)，探索建立光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。
（二）政策補(bǔ)貼和收益結(jié)算。由各縣供電企業(yè)根據(jù)國(guó)家、省、市光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期（兩個(gè)月）向?qū)嵤╉?xiàng)目的貧困戶支付自發(fā)自用和余電上網(wǎng)電量的政策補(bǔ)貼資金。貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，兩個(gè)月一結(jié)算。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、安慶供電公司和有關(guān)金融單位參加，對(duì)光伏扶貧進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各縣（市）、區(qū)政府相應(yīng)成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)一組織光伏扶貧實(shí)施。
（二）落實(shí)資金籌措。2015－2020年，全市建設(shè)總規(guī)模21.37萬(wàn)千瓦的光伏電站，總投資170976萬(wàn)元。資金來(lái)源如下：
1.貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金，采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。
2.貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金，采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資，其中市、縣兩級(jí)安排出資比例分別為1/4和3/4。按每戶光伏電站投資2.4萬(wàn)元計(jì)，市級(jí)對(duì)每戶資助為2000元，縣級(jí)對(duì)每戶資助為6000元。從2015年起至2020年光伏扶貧任務(wù)完成，市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元光伏扶貧專項(xiàng)資金。
3.市級(jí)資金撥付，在各貧困戶戶用光伏電站項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各地上報(bào)情況組織核查，市財(cái)政局依據(jù)核查確認(rèn)的戶數(shù)按每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)，將市級(jí)出資預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到各縣（市）、區(qū)財(cái)政局，各地嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理使用。
（三）明確部門職責(zé)。扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管；發(fā)展改革及能源部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)取與分配，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè)，以及光伏扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同；金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧；供電企業(yè)要抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金。
0 條