為減輕中小微企業負擔，近日，經國務院批準，國家發展改革委發文降低燃煤發電上網電價和一般工商業銷售電價。此次電價調整降低燃煤發電上網電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，自2016年1月1日執行。具體：

　　一、降低燃煤電廠上網電價和一般工商業銷售電價，每千瓦時約3分錢

　　今年以來，電煤價格繼續大幅下降。為減輕中小微企業負擔，促進可再生能源發展、支持燃煤電廠超低排放改造，近日，經國務院批準，國家發展改革委發文降低燃煤發電上網電價和一般工商業銷售電價。按現行煤電價格聯動機制規定，此次電價調整降低燃煤發電上網電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，上述政策自2016年1月1日執行。

　　為減少燃煤電廠污染物排放，鼓勵燃煤發電企業實行超低排放改造，12月2日國家發展改革委會同環保部、國家能源局印發《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》，對驗收合格、排放達標的老機組改造每千瓦時加價1分錢，新機組建設每千瓦時加價0.5分錢。上述補貼資金主要通過這次上網電價的部分降價空間予以安排。

　　二、國家對新能源發電實行補貼政策

　　近年來，國家對新能源發電實行補貼政策，支持了風電、光伏發電、生物質發電等新能源產業的迅猛發展，但也造成了新能源補貼資金缺口越來越大。利用此次電價降價時機，解決了部分新能源電價補貼資金缺口。同時，根據工程造價降低情況和適當的項目資本金收益率水平，12月22日，國家發展改革委印發文件，降低了新建陸上風電和光伏發電上網標桿電價。陸上風電項目上網標桿電價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區分別降低2分錢、3分錢，四類資源區分別降低1分錢、2分錢。對光伏發電標桿電價，2016年一類、二類資源區分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。

　　　三、促進結構調整，化解過剩產能

　　為促進結構調整，化解過剩產能，國家利用部分電價降價空間設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。

　　2004年以來煤電價格聯動情況表

　　注：2016年1月1日工商業銷售電價降價范圍為一般工商業。

　　國家利用上網電價下降的空間，先后做了幾項工作：（1）2015年4月20日，工商業銷售電價下調1.8分錢。2016年1月1日，一般工商業銷售電價下調3分錢。（2）設立了脫硫、脫硝、除塵等環保電價，目前每千瓦時合計為2.7分錢，支持燃煤機組進行環保改造。此次又利用部分上網電價下降空間，對燃煤機組進行超低排放改造予以支持。（3）根據可再生能源法，對除居民和農業外的用電征收可再生能源附加標準，從最初的0.1分錢逐步提高到目前的1.9分錢。（4）此次利用部分電價降價空間設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。

　　經國務院同意，2004年，國家發展改革委印發《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》（發改價格[2004]2909號），決定建立煤電價格聯動機制，規定原則上以不少于6個月為一個聯動周期，若周期內平均煤價變化幅度達到或超過5%，相應調整電價；同時規定，發電企業要消化30%的煤價上漲因素。2012年，國務院辦公廳印發《關于深化電煤市場化改革的指導意見》（國辦發[2012]57號），在全面實施電煤價格市場化的同時，對煤電價格聯動機制進行了完善，主要是明確聯動機制以年度為周期，將發電企業消化比例由30%降低為10%。

　　煤電價格聯動機制自2004年建立以來，共計啟動11次。其中，因煤價上漲，2004-2011年7次上調燃煤機組上網電價，共上調每千瓦時11.92分錢；2013年以來煤價下降，又連續4次下調了上網電價，共下調每千瓦時7.44分錢。