光伏扶貧是貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神的重要舉措，能夠充分發揮能源開發建設在脫貧攻堅戰中的基礎性作用，在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略；既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩收增收。

2015年12月，國家能源局發布《關于印發加快貧困地區能源開發建設推進脫貧攻堅實施意見》的通知（國能規劃[2015]452號），要求貫徹中央扶貧開發工作會議精神及《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》要求，進一步做好能源扶貧工作，落實六大重點任務，其中包括精準實施光伏扶貧工程，在光照條件良好(年均利用小時數大于1100小時)的15個省(區)451個貧困縣的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內開展光伏扶貧工作。到2020年，實現200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標。同時，鼓勵光伏發電與種植、養殖業結合，充分利用荒山、荒坡、魚塘、大棚等農業設施，增加貧困人口收入。

2016年3月，國家發展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合發布《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源[2016]621號）。該《意見》指出，在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式開展光伏扶貧工作，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

從安徽、河北、山西、甘肅、青海、寧夏等各試點省市的光伏扶貧實踐來看，光伏發電扶貧主要有四種類型。

一、光伏扶貧類型

首先是戶用光伏發電扶貧，利用貧困戶屋頂或院落空地建設3-5千瓦的發電系統，產權和收益均歸貧困戶所有。

其次是村級光伏電站扶貧，以村集體為建設主體，利用村集體的土地建設100-300千瓦的小型電站，產權歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。

三是光伏大棚扶貧，利用農業大棚等現代農業設施建設的光伏電站，產權歸投資企業和貧困戶共有。

四是光伏地面電站扶貧，利用荒山荒坡建設10MW以上的大型地面光伏電站，產權歸投資企業，企業捐贈一部分股權，股權收益分配給貧困戶。

二、光伏扶貧的成功模式

1、扶貧資金+農戶銀行貸款(云南模式)。云南紅河州200套，政府出資70%，政府擔保、農戶從信用社貸款30%。

2、扶貧資金+農戶銀行貸款(江蘇模式)。江蘇盱眙228戶每戶3KW，政府出資9萬元，第三方擔保公司擔保，農戶從當地農商行貸款95%以上。貸款期15年內每年凈收益1000,15年后每年收益3000元。相比云南模式，該模式在政府出資很少的情況下關鍵要延長銀行貸款期。

3、扶貧資金+企業墊付(貴州模式)。貴州羅甸40套，政府出資80%，企業墊付20%，后期農戶以發電收益分期償還企業。

4、扶貧資金+地方財政配套(山西模式)。山西臨汾光伏地面電站100千瓦，有中央扶貧資金和地方財政配套，農戶沒有負擔。

5、扶貧資金+地方投資公司墊付(安徽模式)。安徽泗縣，5000套，政府出資70%，當地投資公司墊付30%，后期農戶以發電收益分期償還投資公司。