剛剛度過一段甜蜜時光的光伏市場似乎又要重回昔日“一火就亂”的怪圈。

記者從業內獲悉，江西省能源局近日下發了一份《關於向光伏發電企業進行風險警示的緊急通知》（下稱《通知》），其中要求：目前違規在建的項目一律立即停工。

業內人士表示，這是光伏地面電站項目開始收緊的信號，而有此跡象的也不止江西一省。此前各地新上馬光伏項目太多，拉動了上游新制造產能大量投產，此舉或倒逼行業進入新一輪洗牌。

從上證報記者掌握的《通知》內容看，其措辭之嚴厲在官方文件中實為罕見。

《通知》稱，全省違規在建或擬新開工的光伏項目遠遠超過今年國家可能安排給江西省的光伏電站建設計劃，大部分項目即便參與競價，也無法及時獲得國家建設計劃，項目存在嚴重虧損的風險。《通知》要求各區市發改委、能源局（辦）第一時間逐一通知到當地所有在建或擬新開工光伏電站項目負責人，要求所有無建設計劃的在建項目一律立即停止建設，擬新開工項目不得開工，自行新開工或繼續建設的項目，其風險由企業自行承擔。

與此同時，江西省能源局也在制定競爭性配置光伏電站建設計劃辦法，未獲得計劃或計劃失效的項目或可參與競價。

業內人士介紹，雖暫未聽說其他省份也出臺類似的緊急通知，但對於光伏電站開發都有收緊跡象。7月4日，陜西省發改委發布了《關於2016年光伏電站項目建設有關問題的通知》，提出2013年前備案、2016年12月底未并網的光伏電站將被取消備案和補貼資格﹔2014-2015年備案，未按要求并網的，也將被取消備案資格。同時，文件對地面分布式電站管理、土地、林業、設備等也提出了要求。

河南省在近日公示了6月30日前已經并網的39個光伏電站項目名單，稱將按照國家批復河南省2015年以前年度指導規模（共135萬千瓦），擬將上述項目列入河南省2015年以前年度光伏電站指導規模。

“一開始各地（對光伏項目）都是鼓勵的，但沒想到又出現一窩蜂上馬，后來發現項目上得太多、補貼不夠用了就開始收緊。但這樣一來，給開發商、投資商都帶來很多困擾，風險溢出越來越大，造成業內對后續的項目開發前景感到十分迷茫。”SolarZoom創始人劉昶昨天對上證報記者說。

在他看來，國家能源局今年的光伏發電建設計劃出得太晚是造成上述困擾的原因之一。“起初業內都很樂觀，認為今年規模至少應該和去年的24GW相當，只多不少，結果紛紛盲目擴張，但最終出來的18.1GW這個量讓各方有點措手不及。”劉昶說。

6月8日，國家能源局對外發布《2016年光伏發電建設實施方案的通知》。通知要求，今年全國新增光伏電站建設規模是18.1GW，其中普通光伏電站項目12.6GW，光伏領跑技術基地規模5.5GW。

“事實上，光伏發電補貼的來源——可再生能源附加費缺口太大，這使得收緊勢所必然。而在實體經濟如此疲軟的情況下，也不可能通過提高可再生能源附加標準來彌補缺口。”劉昶說。

當前，國內對每度電征收1.9分的可再生能源電價附加費。據業內測算，如按照2020年風電裝機200GW、光伏裝機150GW，2016年至2020年每年的補貼資金需要至少1500億元。但目前全年僅征收600億元，征收資金遠遠不夠。

江山控股市場發展部總經理廉銳告訴上證報記者，雖然部分省份對於光伏電站投資開發的積極性很高，但國家對光伏電站進行了總量控制。未來的競爭將更加激烈，電站開發企業對此必須引起關注，決定做要加快開發進度。

“在這種情況下，很多項目只能通過競標來獲得補貼額度，而競標的結果又是價低者得，這樣勢必壓低光伏項目的利潤空間，繼而給上游組件電池價格帶來壓力。”在劉昶看來，“6·30”之后，一些超低價又開始在業內出現，意味著行業將再度進入洗牌期。對不少光伏企業來說，今明兩年的日子將越來越難過，行業的系統性風險已在暗流涌動。