國家發(fā)展改革委昨天宣布，從今天起調(diào)整各地銷售電價(jià)，全國非居民電價(jià)每度平均提高2.8分錢。

    此次調(diào)價(jià)將統(tǒng)籌解決去年8月20日火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響，同時(shí)提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)疏導(dǎo)脫硫電價(jià)矛盾。在調(diào)整電價(jià)同時(shí)，對(duì)銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)做了進(jìn)一步優(yōu)化和完善。加快了城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)、工商業(yè)用電同價(jià)步伐，并按照公平負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)調(diào)整了電壓等級(jí)之間的差價(jià)。

    據(jù)了解，此次各地區(qū)、各行業(yè)電價(jià)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)有所差異。對(duì)發(fā)電企業(yè)銷售給電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)做了有升有降的調(diào)整。受當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)普遍虧損影響，陜西、山西、甘肅等十大產(chǎn)煤省（區(qū)、市）將上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，改變企業(yè)嚴(yán)重虧損局面，每千瓦時(shí)上調(diào)0.2至1.5分錢。而浙江等沿海省區(qū)、市供電企業(yè)盈利良好，可再生能源發(fā)展迅猛，因此擬下調(diào)電價(jià)每千瓦時(shí)0.3至0.9分錢。

    國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長曹長慶明確表示，在目前電價(jià)市場化改革的基礎(chǔ)上，國家將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電價(jià)市場化進(jìn)程。他透露，由國家發(fā)展改革委和電力監(jiān)管委員會(huì)聯(lián)合起草的《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》正在征求各方面意見，有望于近期出臺(tái)。

    居民用電將分三檔定價(jià)

    基本用電擬規(guī)劃87度

    記者了解到，此次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民電價(jià)，國家發(fā)展改革委已要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對(duì)基本電量保持較低的電價(jià)水平，用電越多，電價(jià)越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)具體何時(shí)實(shí)施，如何實(shí)施，將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序后實(shí)施。

    國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長曹長慶表示，現(xiàn)行居民電價(jià)嚴(yán)重偏低，或?qū)⑼菩芯用裆钣秒婋A梯式遞增電價(jià)，擬將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電，其中，保證基本生活需求用電擬規(guī)劃87度，這一標(biāo)準(zhǔn)為目前全國居民生活用電平均數(shù)字，超過這一數(shù)字將逐層調(diào)升電價(jià)。

    新聞解讀

    計(jì)劃性的電價(jià)調(diào)整為市場化改革投石問路

    ■電價(jià)為何調(diào)整？

    重點(diǎn)解決電網(wǎng)企業(yè)虧損問題

    據(jù)分析，此次電價(jià)上調(diào)重點(diǎn)解決去年燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)提高對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響。

    去年煤炭價(jià)格大幅上漲造成發(fā)電企業(yè)巨虧，促使國家于當(dāng)年8月20日將發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高了2分錢，而電網(wǎng)企業(yè)賣給用戶的銷售電價(jià)沒有同步調(diào)整，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)購電成本劇增，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，影響電網(wǎng)正常發(fā)展。

    同時(shí)，為減排二氧化硫，大幅度減少酸雨，近年來，中國燃煤機(jī)組普遍安裝脫硫設(shè)施，使得電網(wǎng)企業(yè)需支付的脫硫加價(jià)資金增加，也需要通過提高銷售電價(jià)疏導(dǎo)。

    另外，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源迅猛發(fā)展，目前在電價(jià)中收取的可再生能源電價(jià)附加資金不敷使用，需要提高標(biāo)準(zhǔn)。

    ■電價(jià)調(diào)整有何深層因素？

    為市場化電價(jià)改革投石問路

    去年煤炭價(jià)格大幅上漲造成發(fā)電企業(yè)巨虧，促使國家于當(dāng)年8月20日將發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高了2分錢，而電網(wǎng)企業(yè)賣給用戶的銷售電價(jià)沒有同步調(diào)整，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)購電成本劇增，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，影響電網(wǎng)正常發(fā)展。

    同時(shí)，為減排二氧化硫，大幅度減少酸雨，近年來，中國燃煤機(jī)組普遍安裝脫硫設(shè)施，使得電網(wǎng)企業(yè)需支付的脫硫加價(jià)資金增加，也需要通過提高銷售電價(jià)疏導(dǎo)。

    另外，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源迅猛發(fā)展，目前在電價(jià)中收取的可再生能源電價(jià)附加資金不敷使用，需要提高標(biāo)準(zhǔn)。

    ■電價(jià)調(diào)整有何深層因素？

    為市場化電價(jià)改革投石問路

    專家認(rèn)為，此次電價(jià)調(diào)整表面看初衷是為了調(diào)節(jié)電力行業(yè)盈利差異，平衡各方利益，但長遠(yuǎn)來看，帶有計(jì)劃性的電價(jià)調(diào)整實(shí)際上是為市場化電價(jià)改革投石問路。

    近年來，我國在電價(jià)改革領(lǐng)域進(jìn)行了有益嘗試，實(shí)施了燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)定價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)了兩次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，在東北地區(qū)建立區(qū)域電力市場進(jìn)行競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，試行大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電能，同時(shí)制定與完善了鼓勵(lì)節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的電價(jià)政策。

    即將出臺(tái)的國家發(fā)展和改革委員會(huì)與電監(jiān)會(huì)聯(lián)合起草的加快推進(jìn)電價(jià)改革的文件，將在發(fā)電環(huán)節(jié)進(jìn)行大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、建立市場平臺(tái)進(jìn)行雙邊交易以及選擇部分電網(wǎng)開展競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，在具備條件的地區(qū)逐步放開新核準(zhǔn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。

    在輸配電環(huán)