光伏扶貧定義

2014年10月，國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合印發了《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程“光伏扶貧”成為熱詞，被業界人士看好，或以此契機撬開國內農村光伏市場。

通俗來講，在很多貧瘠地區、偏遠地區政府為給一些無勞動力、無資源、無穩定收入來源的貧困戶帶來持續性收益，通過政府統一安裝建設、補貼、信貸、貼息等形式予以支持。

光伏扶貧政策

2014年10月，《關于實施光伏扶貧工程工作方案》。

2015年3月，《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》，提出由地方政府對戶用和基于農業設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼，對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；同時光伏扶貧項目在還貸期內享受銀行全額貼息。

《大綱》顯示結合各試點縣方案，各省要提出地方政府擬采取的配套支持政策，主要包括本省配套的資金支持方式及支持規模、財稅政策、專業化服務體系、電網配套和市場監管等方面的保障措施，統籌保障光伏扶貧項目有效落實和穩定實施，并提供各項已出臺或擬出臺的支持政策、方案或相關支持性文件。

哪些地區、人群適合扶貧辦法

一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村

二是無勞動力、無資源、無穩定收入來源的貧困戶

光伏扶貧建設模式

主要分為樓房平頂建設和戶外空地建設，建設方式主要分為農戶單戶建設、村居集中建設和企業連片建設，優先支持村居集中建設和企業連片建設。

扶貧項目前景

自2014年10月光伏扶貧推出后，光伏扶貧、農村光伏屢被提及。在安徽，河南、陜西等地已經開始重點展開，實際上光伏是一個非常好的素材，而且通過在很多邊遠的無電地區，通過分布式能源微電網，甚至把光伏跟光水相結合、光伏跟牧業相結合，有很多方式讓農村農民有更好的收益，面對輻射范圍極廣的農村市場將是一個巨大市場。

問題依然存在

首先，電站設計上面，有些不良承包方，在電站組件、逆變器、支架等選型上面以次充好，并網發電后發電達不到預期收益效果。

其次，政策方面。通過細讀政策我們不難發現雖規定了項目建設方式、質量要求，運行維護管理方法及保障措施要跟上，目前從已經部署試點省份的能源監管機構了解到，相關部門已經對光伏扶貧項目進行監管，重點監管光伏扶貧項目工程質量、接入電網、電站運行、電費結算和可再生能源電費補貼發放等情況。

三、項目地是否適合安裝。經常跑項目現場的人可以發現，在一些農村屋頂層次不齊，電站在建設之前要實際評估屋頂承載能力，確保選擇的屋頂滿足電站建設條件。

四、資金。大多數農民初始資金有限，特別相對貧困地區，讓不太富裕的老百姓拿出幾萬塊錢裝一個電站還是比較困難。另外即便是政府有補貼，但是剩余部分款項還是需要向銀行償還，長期還款能力還要考量。

光伏扶貧初衷是讓一些地區的貧困戶可以有持續的經濟收益，從行業大范圍而言對于推動分布式光伏市場在農村發展的很好契機。但是事情都有雙面性，如何避免問題的出現。需要政府有力的主導和推動，需要有關監管部門的監管到位，需要企業的自律，需要更多行業人士的參與，相信未來中國的光伏扶貧項目有更大的突破，分布式光伏發電有更廣的發展空間。