望著眼前7000多平方米的光伏屋頂發電系統，劉敬偉臉上露出了笑容。去年，他所在的京東方集團成立了以光伏業務為主的能源科技公司，他擔任總經理。

　　雖然此前一直關注光伏產業，但項目啟動后劉敬偉卻發現國內基本沒有相關的經驗可借鑒。用他的話說，一切是摸著石頭過河，隨發展隨總結經驗。

　　“當時最大的困惑就是不敢去制定長遠的發展規劃。一旦投入，就是數十年的運營。” 劉敬偉告訴記者，包括機組容量的選擇，投資的數額，都要十分謹慎。“如果投資以后設備機組處于補貼或出臺的鼓勵政策范圍以外，項目將陷入癱瘓。”

　　劉敬偉直白地告訴記者：“我們企業缺少的是政策方向，是政府對光伏產業的態度。”

　　劉敬偉所說的政策，就是北京市政府對太陽能發展的指導和意見。昨日，記者在市發改委處獲悉，《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》已于1月1日正式頒布實施。

　　據意見，北京將啟動實施2萬千瓦光伏屋頂工程、5萬千瓦光能示范上網電站工程、陽光校園工程、光能熱水工程、陽光惠農工程和園林陽光夜景工程等六大“金色陽光”工程。其中，2萬千瓦光伏屋頂工程中明確到2012年底，對于項目單體規模大于50千瓦，單晶硅、多晶硅電池效率超過15%、14%，薄膜電池光電產品組件轉換效率達到7%的光伏屋頂發電工程，除國家財政補貼外，市財政將根據項目建成后的實際發電效果，再給予項目業主按1元/瓦?年的標準連續3年進行政策補助。

　　劉敬偉給記者算了筆賬，以其公司目前入圍國家“金太陽項目”第一批目錄的4個光伏屋頂項目為例，該項目容量達到4.6兆瓦，僅目前完成的一期項目就已達355千瓦，遠超50千瓦的補貼標準。“據我們測算，整套系統的發電成本在27元-28元左右，除去財政部‘金太陽工程’14元左右的補貼，我們將再減少3元錢的成本，整個發電成本將降低10%。”

　　然而并不是所有新能源企業的項目都像劉敬偉的項目一樣幸運。市發改委能源發展處處長高新宇告訴記者，北京的相關補貼要求相比國家的補貼要求更高。以光電建筑的并網發電為例，單晶硅、多晶硅和薄膜電池光電產品組件的轉換效率應分別超過15%、14%和7%。“這個要求比國家標準高1個百分點。”與此同時，北京對光伏電站的建設要求頗高。如單一項目容量不低于5兆瓦，2012年北京光伏電站總裝機容量要超過50兆瓦等。而當前國內一些光伏電站單機容量僅為1-3兆瓦。

　　除了補貼,光伏發電的最大難題是能否上網和電價高低。劉敬偉告訴記者，他所在的公司目前4個項目還在申請并網接入許可，一旦并網就可為光電項目覆蓋的建筑內商戶供電。

　　“我們做過初步估算，當前北京商業用電的高峰用電電價在每度1.17元-1.23元之間，而并網后利用光伏發電的電價將在每度0.9元左右。” 劉敬偉同時表示，這0.9元是享受國家政策補貼后算出的電價，北京的太陽能發展《意見》出臺后，這一電價還會有所降低。

　　但劉敬偉公司的發電項目并非與國家電網并網的發電項目，對后者的電價，高新宇告訴記者，據相關部門的初步測算，北京的上網電價在每度1.5元左右。

　　高新宇表示，東部地區的光電上網電價普遍高于西部地區，下一步北京將通過特許經營和招標等方式進行光伏電價摸底，確定符合北京的上網電價標準。 對于《意見》中提到的“到2020年北京太陽能發電系統將達到300兆瓦”是否能夠全部上網，市發改委能源發展處副處長趙曉偉表示，屆時不會出現“過剩”。

　　“此外，下一步還將對新建兩限房、普通商品房、公共建筑及工業企業安裝太陽能熱水系統，由市政府固定資產投資按照200元/平方米的標準給予補貼。”高新宇表示。