近幾日，多時未見的重度霧霾，再次突襲京城。

與此同時，清潔能源領(lǐng)域很重要的一個行業(yè)會議——中國光伏大會，正在北京新國際展覽中心召開，但會場已“淪陷”于霧霾中。一位來京參加光伏大會的業(yè)內(nèi)大咖，都忍不住在朋友圈里調(diào)侃：霾，還是首都的純啊。

這是一幅再應(yīng)景不過的圖像。

一方面，國家發(fā)改委價格司的一紙“征求意見稿”，讓以光伏為主的可再生能源的價格與補貼問題再次成為主流輿論場的焦點，各方激辯的結(jié)果是，價格司不得不在短期內(nèi)發(fā)出了第二份“征求意見稿”。

另一方面，嚴(yán)重的霧霾等環(huán)境問題已成為制約我們這個社會可持續(xù)發(fā)展的最大阻礙，不僅民眾生活與經(jīng)濟發(fā)展深受影響，國家的國際形象也嚴(yán)重受損。

是霧霾太過頑強？還是我們根本就沒有決心改變？

當(dāng)我們高高舉起砍向清潔能源價格的“屠刀”，還在為要不要發(fā)展清潔技術(shù)而討價還價時，“霧霾”卻已如黑云壓城，這是不是一種莫大的諷刺和嘲笑？

近年來，作為對節(jié)能減排作出最大貢獻(xiàn)的清潔能源行業(yè)——中國光伏產(chǎn)業(yè)在取得舉世矚目成就的同時，也不斷面臨著各種發(fā)展難題。其中，政策的波動尤其是電價調(diào)整的不確定性，直接影響到了產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，再加上無章可循的棄光限電等行為，致使中國光伏產(chǎn)業(yè)在成為我國在世界上不多的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，并為國家節(jié)能減排的大局作出巨大貢獻(xiàn)的同時，卻連基本的合法經(jīng)營權(quán)益都得不到保障。

正如一位業(yè)界知名企業(yè)家所言，如果這種局面得不到改善，這個行業(yè)恐怕難有明天。

10月20日，一場關(guān)于光伏電價調(diào)整意見的座談會在北京新國際展覽中心舉行，來自國家能源局、工信部以及相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、商會和企業(yè)代表約50人出席。現(xiàn)摘錄部分與會人士的觀點，以期引起更多人對這一直接影響我們生活環(huán)境的話題展開討論，以共同推動我國清潔能源事業(yè)的健康發(fā)展，為改善環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。

以下為記者略做編輯的部分人士的觀點：

國家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長邢翼滕：斷崖式調(diào)價對行業(yè)影響過大

近期各方面的信息似乎都對光伏行業(yè)頗為不利，包括“十三五”的目標(biāo)也在口徑上調(diào)整為“確保1.1億千瓦，力爭1.5億千瓦”。但相對來說，關(guān)于電價調(diào)整的征求意見稿對于行業(yè)的沖擊更大。這無疑要求行業(yè)繼續(xù)深挖潛力，狠抓技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)降低成本。

調(diào)價對于凈化整個行業(yè)的環(huán)境和秩序無疑具有好處，可以把真正具有競爭力的企業(yè)篩選出來。但是，斷崖式的調(diào)價對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很可能帶來非常不利的影響，亦審慎為之。

工業(yè)和信息化部李曉昕：制定政策時應(yīng)充分考慮給予產(chǎn)業(yè)休養(yǎng)生息的空間

目前來看，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)仍存在基礎(chǔ)研發(fā)缺失的問題，這無疑將給行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。造成這一問題的原因很多，政策層面沒有充分考慮給予產(chǎn)業(yè)修養(yǎng)生息的空間，也是很重要的原因之一。

中興能源副總裁崔雅萍：分布式不僅不應(yīng)降價，還應(yīng)加大扶持力度

不能讓問題越積越多，而是要想辦法疏解，一個一個的解決。分布式目前還沒有大規(guī)模發(fā)展起來，更需要國家政策包括價格政策加大扶持力度，比如要求一定比例的新建建筑能夠加裝分布式光伏發(fā)電，就近使用、就近消納等。

浙江正泰新能源開發(fā)有限公司董事長仇展煒：降價不宜太猛，這不利于國家節(jié)能減排大局，應(yīng)由市場去發(fā)現(xiàn)價格

可再生能源補貼價格下調(diào)是發(fā)展的必然趨勢，但行業(yè)整體秩序的理順，首先應(yīng)該做的是全面落實已有的可再生能源政策，不該選擇性落實，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)和處理好目標(biāo)、規(guī)模和資金三者之間的關(guān)系。調(diào)價幅度太猛，不利于行業(yè)健康發(fā)展。

陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢：降價是趨勢，但降價并不會讓產(chǎn)業(yè)的過熱降溫

降價和產(chǎn)業(yè)過剩是兩個問題，不能混為一談；補貼基金有缺口，是征收強度和范圍的問題；可再生能源法賦予行業(yè)的權(quán)益，要落到實處。

晶澳太陽能控股有限公司副總裁曹博：適度的降價是壓力，過大的降價是摧毀行業(yè)根基

行業(yè)整體成本的下降，最有效的途徑仍然是通過技術(shù)的提升，如果生存都成問題，企業(yè)怎么還有能力去搞技術(shù)研發(fā)？這次降價幅度對企業(yè)帶來的壓力太大，已有光伏發(fā)電企業(yè)在做退出準(zhǔn)備，延伸來看，也將對光伏制造技術(shù)的持續(xù)提升帶來極大的破壞力。

華為智能光伏常務(wù)副總經(jīng)理胡宣春：長期依靠補貼發(fā)展的行業(yè)長久不了，但降價是把雙刃劍，宜謹(jǐn)慎使用。企業(yè)只有通過技術(shù)創(chuàng)新，才能真正讓行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，才能最終降低對補貼的依賴，實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

隆基硅材料股份有限公司總監(jiān)劉笑：對光伏電價的測算方式應(yīng)予公開

電價的調(diào)整，應(yīng)對其所依據(jù)的電價測算方式予以公開，并且應(yīng)該考慮棄光限電以及補貼拖欠對企業(yè)帶來的資金成本上升和利潤下降等因素。在大幅度壓縮補貼的同時，應(yīng)該同步解決補貼拖欠問題，并盡快發(fā)放到位。中國光伏電站近年規(guī)模雖然上升很快但是光伏發(fā)電量依然占比很小，補貼資金不足不應(yīng)以簡單的降補貼作為解決方式。建議不應(yīng)忽略目前化石能源的環(huán)境污染成本和清潔能源改善環(huán)境所帶來的收益。

中國可再生能源學(xué)會副理事長趙玉文：價格的最基本因素就是成本，我們有成本的依據(jù)，但政策制訂者一定是應(yīng)該很科學(xué)的，意見稿是否是根據(jù)嚴(yán)格的成本依據(jù)制定出來的？要遵循價格制定的基本原則，如果人員不夠，可以聘請一個專家組。

“補貼”這一說法是不對的，這是從各用電戶征收上來的專款，不是財政給出來的補貼。

國家發(fā)改委能源研究所研究院時璟麗：決策方面不夠細(xì)膩，產(chǎn)業(yè)方面不夠自律。

國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎：光伏電價的制訂定不能再走與煤電標(biāo)桿電價掛鉤的老路，而是要遵循成本加合理利潤的模式，特殊的項目可以采用競標(biāo)方式。

在可再生能源政策的制定中，說到底，存在著一個我們究竟是否真心要發(fā)展清潔能源的問題。只有足夠清晰的回答了這個問題，其他問題才有可能迎刃而解。包括技術(shù)如何升級、資金如何籌措、產(chǎn)業(yè)如何規(guī)范，以及與其他能源之間誰該優(yōu)先誰該推出等等諸多問題，都將不再是問題。

當(dāng)下這場來勢兇猛的霧霾，無疑是再次的警醒，如果連生存都成問題了，再論其余又還有何意義。

從這個角度而言，無論是政策的制定者，還是業(yè)內(nèi)企業(yè)，都應(yīng)該換一個更高的角度來看待清潔能源行業(yè)面臨的發(fā)展難題。