日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》。根據(jù)該征求意見稿要求,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)擬分別由每瓦0.8元、0.88元、0.98元下調(diào)至每瓦0.55元、0.65元、0.75元，對(duì)于屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補(bǔ)貼擬由目前執(zhí)行的每瓦0.42元下調(diào)至Ⅰ類資源區(qū)0.2元，Ⅱ類資源區(qū)0.25元，Ⅲ類資源區(qū)0.3元。新政策執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日。

補(bǔ)貼下調(diào)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然

“補(bǔ)貼下調(diào)對(duì)光伏企業(yè)肯定是有影響的，但這個(gè)影響的大小就要看企業(yè)接下來的應(yīng)對(duì)措施了。”東方日升總裁王洪表示，政策的調(diào)整將會(huì)促進(jìn)光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及成本降低，是推動(dòng)光伏行業(yè)向著平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)的一步。

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜J(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與半導(dǎo)體行業(yè)相似，都遵循摩爾定律，以周期性的、幾乎無止境的技術(shù)進(jìn)步和迭代最終實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)。光伏補(bǔ)貼的意義在于使產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，促使技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來成本下降，直至達(dá)到無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的目的。雖然光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)是必然趨勢(shì)，然而此次征求意見稿中的光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度過大，光伏電站的投資回報(bào)率將明顯下降。這意味著，為了保障項(xiàng)目投資回報(bào)率，電站投資商或?qū)②s在新電價(jià)實(shí)施之前完成并網(wǎng)，明年上半年或?qū)⒅噩F(xiàn)今年的“630”搶裝熱潮。

正信光電運(yùn)營(yíng)總裁王傳邦也認(rèn)為，補(bǔ)貼下調(diào)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。正信一直致力于高效光伏發(fā)電技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，以推進(jìn)光伏度電成本的下降。今年以來，公司共推出了多款符合領(lǐng)跑者計(jì)劃的高效組件，通過內(nèi)部組件增效技術(shù)研發(fā)，使得組件功率再提高10W以上，對(duì)應(yīng)成本降低了5%。

風(fēng)電和光伏發(fā)電孰好孰壞?

有業(yè)內(nèi)人士指出，在初始投資幾乎相同的情況下，1萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的年保障性收入在893萬～1140萬元;1萬千瓦光伏項(xiàng)目的年保障性收入在675萬～900萬元之間。光伏項(xiàng)目的千瓦保障性年收入比風(fēng)電項(xiàng)目低21%~24%。按此推算，相對(duì)于光伏項(xiàng)目，風(fēng)電項(xiàng)目更具投資吸引力。因此，有實(shí)力的能源投資企業(yè)將更愿意投資風(fēng)電項(xiàng)目，由此可能會(huì)縮減光伏項(xiàng)目的投資。

對(duì)此，楊立友認(rèn)為，風(fēng)電和光伏發(fā)電沒有孰好孰壞之分，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展才是合理的。光電和風(fēng)電同為清潔的可再生能源，發(fā)展光電和風(fēng)電的目的都是利用取之不盡用之不竭的天然能源造福人類，盡量減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞。與風(fēng)力發(fā)電相比，光伏發(fā)電要求相對(duì)較低，分布更廣，只要有陽光的地方都可以發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，更適合分布式項(xiàng)目的開發(fā)。

王洪則認(rèn)為，如果硬要比較風(fēng)電項(xiàng)目與光伏項(xiàng)目，兩者各有各的優(yōu)缺點(diǎn)。風(fēng)電受到強(qiáng)風(fēng)弱風(fēng)的影響比較大，而光伏項(xiàng)目只需要在有光的地方，即可發(fā)電。其次，風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)選址的要求比較高，而光伏的分布式項(xiàng)目只需要在適合的屋頂上安裝即可，要求較低。這些因素都決定了光伏行業(yè)會(huì)繼續(xù)發(fā)展，不會(huì)被風(fēng)電淘汰。補(bǔ)貼下調(diào)會(huì)促使光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與成本降低，以行業(yè)的優(yōu)勝劣汰促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

“隨著補(bǔ)貼的下調(diào)，光伏項(xiàng)目的成本也會(huì)下降，對(duì)光伏項(xiàng)目?jī)?nèi)部投資回報(bào)率基本上會(huì)保持在合理水平。”王傳邦指出，分布式項(xiàng)目仍具有不小的投資潛力，這也是正信今后的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，目前企業(yè)基本布局已完成，未來會(huì)增加家庭分布式布局。

分布式項(xiàng)目開發(fā)前景可待

此次新政也下調(diào)了對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼，會(huì)否對(duì)分布式項(xiàng)目的開發(fā)造成沖擊?

對(duì)此，王傳邦認(rèn)為，公司始終看好分布式光伏項(xiàng)目的發(fā)展前景。目前，正信光電通過與合作經(jīng)銷商協(xié)作的模式進(jìn)行渠道下沉和新市場(chǎng)開發(fā)。同時(shí)，公司還會(huì)為經(jīng)銷商提供各項(xiàng)專業(yè)的技術(shù)支持，包括提供全套系統(tǒng)設(shè)備、專業(yè)化的安裝培訓(xùn)和指導(dǎo)、安裝調(diào)試以及市場(chǎng)規(guī)劃等多元化協(xié)助支持。

楊立友告訴記者，分布式光伏項(xiàng)目由于高效組件稀缺、適合分布式發(fā)電系統(tǒng)的建筑物難找、系統(tǒng)成本高、大眾接受程度低，相對(duì)于集中式地面電站發(fā)展緩慢。對(duì)分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼下調(diào)，尤其是分布式光伏全額上網(wǎng)模式執(zhí)行光伏電站價(jià)格，具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行，意味著全額上網(wǎng)的分布式補(bǔ)貼也將等待多年，短期內(nèi)，將影響安裝分布式的積極性。從長(zhǎng)期來看，隨著組件效率的不斷提升，靈活多樣的金融產(chǎn)品不斷推出，再加上分布式本身的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)貼下調(diào)對(duì)分布式發(fā)展前景的影響不會(huì)特別明顯。

王洪表示，補(bǔ)貼下調(diào)對(duì)分布式項(xiàng)目開發(fā)會(huì)有影響，但這是實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)的一個(gè)必經(jīng)階段。從目前分布式發(fā)展的現(xiàn)狀來看，國(guó)人對(duì)分布式光伏的接受程度不高，屋頂協(xié)調(diào)難、融資貸款難、商業(yè)模式單一等才是分布式項(xiàng)目發(fā)展的突出阻礙。

積極應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼逐步下調(diào)

面對(duì)補(bǔ)貼的逐步下調(diào)，光伏企業(yè)將采取哪些應(yīng)對(duì)措施呢?

因?yàn)闊o需廣闊的土地等因素，分布式項(xiàng)目可以在中東部人口稠密的地區(qū)擁有一席之地，分布式將是光伏行業(yè)的未來發(fā)展方向之一。王洪告訴記者，針對(duì)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，公司專門成立了分布式相關(guān)部門，以人員的精準(zhǔn)化、專業(yè)化為客戶提供更好的服務(wù)。企業(yè)會(huì)緊跟政策，繼續(xù)光伏技術(shù)研究，為客戶提供高品質(zhì)、高性價(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)。此外，企業(yè)也會(huì)積極開拓海外新興市場(chǎng)。

楊立友認(rèn)為，補(bǔ)貼逐步下調(diào)將倒逼企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、提高發(fā)電效率、降低光伏度電成本。無論行業(yè)需求受政策影響如何波動(dòng)，企業(yè)都會(huì)集中精力提高產(chǎn)品效率，不斷引進(jìn)國(guó)際一流的制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的大規(guī)模量產(chǎn)，在保證質(zhì)量的同時(shí)規(guī)劃好自己的光伏制造技術(shù)路線，在中國(guó)光伏發(fā)電進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的過程中奪得先機(jī)。

記者了解到，面對(duì)補(bǔ)貼下降，電站收益率降低，正信光電已提前布局并進(jìn)一步擴(kuò)大了業(yè)務(wù)區(qū)域，并將農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目和家庭分布式光伏電站列為公司今后的業(yè)務(wù)重點(diǎn)。王傳邦告訴記者，今年以來，正信著手大力開發(fā)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)500MW。目前，公司已成功將農(nóng)光互補(bǔ)等農(nóng)業(yè)光伏模式推廣至全國(guó)多個(gè)村，項(xiàng)目影響力日益擴(kuò)大。