隨著國務院下發《關于印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發〔2016〕61號)(下文簡稱“控制溫室氣體方案”)，標志著全國性的碳排放權交易市場將正式啟動運行。

以北京市為例，光伏項目參與碳減排交易，預計每度電將獲得4.5分左右的收益，項目的全投資收益就會增加1%以上，資本金收益會增加3~4%。

1、國內的碳減排市場

早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就開展了碳交易試點。在此基礎上，2015年12月中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業。

以北京市為例，2017年重點監測的排放單位947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%，核發重點排放單位既有設施配額約4600萬噸。如果超標排放，將面臨市場交易價3倍的罰金。

據了解，目前全國已有9家交易機構，還有更多地方表示要建立交易機構。由于目前是示范階段，各地的交易規則相差很大，且地區保護性強。因此，各地的碳交易價格差異非常大。下圖為最近一個交易日，7個碳交易市場的交易價格。


全國性的碳減排交易市場建立起來，價格將逐步統一。而且，控制溫室氣體方案”將形成碳減排量的硬性需求，提高碳減排指標的價格。根據國家發改委的初步估計，從長期來看，每噸CO2當量的價格300元的碳價是真正能夠發揮低碳綠色引導作用的價格標準。

2、碳減排市場有多大

根據國家統計局數據，2015年全國GDP為67.67萬億元;根據《BP能源統計年鑒2016》，中國2015年全國的二氧化碳(CO2)排放總量為915389.68萬噸，即91.54億噸。因此，萬元GDP碳排放為1.35噸。

根據“控制溫室氣體方案”，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，即下降到萬元GDP1.11噸。

假設“十三五”期間GDP的年增長率為6%，到2020年GDP將達到86.37萬億元;與目前的排放水平相比，要減排22.05億噸。企業在現有條件下的減排潛力十分有限，預計大部分減排量要通過“碳排放交易”的形式開展。

如果按照北京市目前的碳交易價格——50元/噸，則整個減排市場交易總額將達到1102億元。

3、碳減排交易對光伏項目的影響

1)度電收益

以烏海市50MW的光伏項目為例，按照目前50元/噸CO2e的市場行情，則項目年碳減排收入為：

年發電量：50MW×1532h=76600MWh

年減排量：76600MWh×0.9t/MWh=68994t

年碳減排收入：68994t×50元/t=345萬元

度電碳補貼：345萬元÷76600MWh=0.045元/kWh

可見，烏海一個50MW項目的碳減排量如果能全部出售，即使按照現在的市場價格，每度電相當于獲得4.5分錢的電價補貼，每年可以增加345萬元的收入。

之前曾經測算過，在現有造價下，電價增加4.5分錢，項目的全投資收益就會增加1%以上，資本金收益會增加3~4%。

2)可再生能源電力需求

1kWh的電量約減排0.9kg，

全國到2020年的碳減排總量在22.05億噸以上，

如果這些減排量全部通過可再生能源實現，則需要24500億kWh的電量，折合每年6125億kWh。(2015年全國的總用電量為55500億kWh)

4、哪些企業需要碳減排指標

1)碳減排地區要求

根據“控制溫室氣體方案”，國家對不同省份下達了不同的減排約束指標，具體如下表所示。 


北上廣、津冀、江浙魯這些經濟最發達的省份，能耗大、排放量高，加上減排力度最大，需求會比較旺盛。而這些地方的可再生能源(碳減排量指標產生量)并不多。

2)電力企業的碳減排

根據“控制溫室氣體方案”，大型發電集團單位供電二氧化碳排放控制在550gCO2/kWh以內。

根據國家發改委氣候中心公布最新的《2015中國區域電網基準線排放因子》，各個區域的“電量邊際排放因子EFOM”和“容量邊際排放因子EFBM”如下表所示。


EFOM代表現有發電機組的平均水平;

EFBM代表最先機的幾個機組的平均水平。

可見，大型發電集團要把排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內，不依靠可再生能源是不可能的，而且清潔能源(水電、風電、光伏、核電等)的發電量比例大概要在40%左右才能達到該水平。

表2：五大發電集團的裝機量統計(單位：萬kW)


數據來源：五大發電集團2015年社會責任報告。華電、國家電投清潔能源裝機容量由計算得出。

從上表可以看出，除華電、國電投的清潔能源裝機比例略高一些外，其他三家都遠低于40%;由于火電的年利用小時數最高，所以清潔能源的發電量會比裝機量更低?？梢?，五大發電集團，尤其是華能，碳減排壓力十分大!因此各集團對碳減排工作都格外重視。

目前國內五大電力、部分地方電力、石油石化、新能源企業很多已經開展了系統工作，如大唐、華能、國電投成立了專門的碳資產經營有限公司，華電近日在中央企業里首家啟動編制碳排放專項規劃。