中國的能源行業，尤其是電力能源行業，以前都是采用“高能量密度、集中化建設”的方式開展項目建設，所以無論從國家的政策導向還是管理流程，都已經形成一套比較完善的、適應以前發展模式的體系。

光伏的加入，對這個體系帶來了很多新的思路，也完全符合國家和國務院使用新型模式建設的導向，所以這是一件好事。

在這一過程中，光伏行業是電力能源行業中市場化開放程度、建設模式創新程度、以及技術進步速度最快的，根據這個特點，光伏的發展會盡力給這個行業起到支撐作用。

眾所周知，國家電力能源行業無論從價格上還是管理政策上，研究超前，但制定發布有些滯后，如何去銜接，就要通過領跑者基地在技術進步、成本下降、價格銜接、管理政策方面發力，起到央地關系有效協調、產業政策和企業發展有效適應的作用，在這個基礎之上，領跑者基地一方面可以推動技術進步，另外一方面可以促使成本下降。

對于技術進步的問題，按照領跑者的要求，現行的指標稍顯過時。國家組織各大機構，以公正公平的方式提出新的指標，這項工作正在有序開展中，新的指標不是空穴來風式，而是有一定的產業基礎。

早在2015年推動大同基地的時候，無論是投資企業、制造企業還是研究機構，都紛紛反映“如果我們用這樣的指標完成大同基地的建設，產量就不足、不夠”。今年一系列基地的呼聲還是同樣的，這些反映出應該用什么樣的角度去考慮下一步的技術指標。

對于技術指標的制定，一定要符合產業發展的現狀，符合技術儲備的現狀。一方面，不能看它是大家都很容易完成的指標，另一方面，不能揠苗助長，在還沒有達到這一程度時去拼命爭取，這對產業來說是一個很大的浪費，所以需要考慮分寸的把握。

對于很多企業按照630、930的指標提出對自己的要求或承諾，設備卻不夠用的問題，只能用市場化的方式去解決。第一個大同基地開了基地驗收啟動會議，13家企業代表以及國家、省、大同市相關代表都有參會，重點解決以前各個示范項目的缺環。現有的示范項目很多，但往往是示而不范，不知道最后結果是好還是不好、成功了沒有、對行業起到什么作用。而領跑者基地在這方面比以前的國家示范項目大大進了一步，這種示范項目不光是能源行業，其他行業橫向看也是一樣的，很多示范項目最后落實起來都比較難。

根據這個情況，需要對大同的這13家企業當時承諾的指標完成情況進行認真的核實和檢驗，包括主要設備的關鍵指標，系統效率的指標，而且核實和檢驗的方式一定是公開、公正、公平的，程序對大家公開透明，讓所有參與的投資企業、制造企業有充分的發言權，得出的結果從數據到過程、到結論讓大家看得見，不能有其他可操作的空間。只有保證這樣的條件，對領跑者技術真正領先才有保障，才能讓技術領先真正突顯出來，而不是完成建設就結束了。

在具體設備的檢驗當中，對主要的設備采用了交叉檢驗的方式進行一定量抽檢，把責權利分得很清楚，在有利益關系的前提下盡量做到公平公正，大同基地是一個比較好的案例，最后驗收的結果一方面體現是不是完成了這個任務，另一方面體現出采用先進技術的建設質量很好，這樣的企業應該在后續的基地建設中理所當然獲得優勢地位，只要結果公平公正，大家都認可，經得起質疑。所以在后一批領跑者基地當中，在正式的公告中提出來，希望把所有結果在行業進行公開。

對于一些基層的數據，只要企業認可，我們也會盡量把它拿出來，讓行業都看得到，投資人看得到，制造企業看得到，地方政府領導也看得到，這樣有助于形成良性競爭的機制。這個行業有各種各樣的亂象，但至少在國家推動的示范基地上要做出表率，把技術的先進性、領跑性和產業發展結合在一起，把其他的非技術成本通過這種方式降低一些，把這個方式推廣出去，只有光伏行業自己的競爭力增加了，才能在面對系統的時候體現出比別人更好的優勢，當大家愿意用我們的時候，光伏發展的春天才真的到來了，而現在還有一點點寒意。