中國將是世界最大的太陽能光伏電池生產國，這幾乎占全球太陽能市場的40％，但是其國內市場的需求卻極低，幾乎不到其產量的1％。

根據中國首個在香港證券交易所上市的咨詢公司賽迪資訊顧問公司的消息，因為中國的太陽能產業嚴重依賴國外的訂單，在2008年的全球經濟衰退中，國外訂單的需求急劇下降，致使國內光伏電池生產商遭受嚴重打擊。

國外突發性的市場降溫使得國內太陽能光伏電池產能過剩至少為1,000 兆瓦，這使得中國更加關注其國內太陽能市場的開發。

中國國家氣候中心的一位專家沈巖博向中國日報表示，根據日照天數，中國西北有六個地區和省份最適宜開發太陽能項目，這份地區和省份分別為－內蒙古自治區、新疆維吾爾族自治區、甘肅、寧夏、青海和陜西。

來自路透社的消息，投資商對于在中國開發太陽能項目感覺不能產生經濟效益，這是因為政府在這方面鼓勵措施很少，而且安裝成本仍然很高。

為了扭轉這一局面，中國政府已經出臺大量的太陽能政策，并且給投資商提供補貼和鼓勵措施－所有這些，都是為了振興其國內的太陽能市場。

強有力的政府支持
財政部與住房與城鄉建設部在2009年3月聯合推出一項國家補貼計劃，用于推動太陽能光伏建筑一體化技術 (B.I.P.V.) 的使用以及在農村和偏遠地區安裝屋頂太陽能系統。

根據這項計劃，將對安裝在屋頂峰值發電量為50千瓦或者更高的太陽能項目提供每瓦20元($2.90) 的固定補貼。同時對政府投資項目，將對其購買和安裝太陽能電池板的所需費用提供一半的補貼。

而且，對于太陽能項目安裝的電池產品規定，單晶硅光伏電池的轉化效率至少要達到16％；多晶硅光伏電池產品至少要達到14％；非晶硅或者 薄膜光伏電池產品的轉化效率至少要達到6％。

這項補貼計劃足以吸引開發商開發太陽能項目，由此可產生大約1千兆瓦的太陽能裝機容量－其發電量可滿足100萬戶家庭的電力需求。

由于第一次太陽能補貼計劃的成功效應，財政部在7月推出其第二次國家太陽能補貼計劃，稱之為“金太陽工程”，目的是通過這項計劃在隨后的2到3年推動500 MW 太陽能試驗項目的開發。

根據這項計劃，政府將對屋頂安裝并網太陽能光伏項目、并網光伏建筑一體化項目以及地面安裝并網太陽能光伏項目提供項目總投資一半的補貼，同時對于農村地區安裝的非并網太陽能光伏系統提供總投資的70％的補貼。

然而，要獲得這項補貼，每個項目的裝機容量至少為300-kW、在一年內完成施工并且項目運營至少20年。

根據這項計劃，要求電網公司從這些項目購買多余的電力，價格要與燃煤電廠的并網電價基準相當。

正泰太陽能公司就是從金太陽工程受益的一家公司，該公司在浙江省總裝機容量為7.86 MW 的六個太陽能光伏項目將在隨后的2年到3年收到國家的太陽能補貼。

除了在其國內推出國家補貼計劃之外，中國也計劃推出與歐盟和美國相似的獎勵計劃。

政府計劃對太陽能電力的上網電價支付1.09元/千瓦時。根據路透社的消息，這一價格是其國內燃煤電力價格的3倍多，但是這一價格遠遠低于歐盟和美國制定的太陽能電力上網電價。

國家發展改革委員會能源研究所的副主任李俊峰向中國日報表示，1.09 元/千瓦時的太陽能電力補貼價格，對于太陽能電池公司來說，是不能盈利的。如果太陽能電力上網價格定在1.3元到1.5元/千瓦時之間，這些制造商才能獲得利潤。

然而，國家的太陽能電力上網價格還沒有開始實施，江蘇省已經建立其自己的上網電價，以便支持其400 MW 太陽能項目的開發。

江蘇省政府將對去年建成使用的地面安裝太陽能發電項目、屋頂安裝太陽能發電項目以及光伏建筑一體化項目B.I.P.V. 分別提供2.15元/千瓦時、3.7元/千瓦時、4.3元/千瓦時的上網電價。

江蘇省制定的上網電價促進了該省的太陽能項目的施工和安裝，其中就包括常州市的50-MW 太陽能項目、揚州的40-MW太陽能項目、泰州的30-MW 太陽能項目。

尚德電力也將從這一上網電價中受益，其與華電新能源發展公司聯合規劃的幾個大型太陽能項目中的 首個10 MW太陽能項目已經完工。

分析人士預計，通過這些補貼和鼓勵措施的激勵，更多的投資商將開發中國的太陽能電力項目，這有助于國家到2020年實現太陽能發電 20 GW的目標。

實際上，他們預計到2011年將有裝機容量超過 2 GW新太陽能發電項目完成安裝， 這與2008年的太陽能裝機容量140 MW相比，有大幅增加。

在2008年底到2009年上半年，中國已經批準幾個大型并網太陽能發電項目，其中就包括柴達木盆地1-GW太陽能發電項目、青海省 200-MW 太陽能發電項目、寧夏回族自治區500-MW 太陽能發電項目。

這些大型太陽能發電項目的開發顯示了政府實施的光伏政策以及補貼正使得中國的光伏太陽能市場升溫。路透社表示，政府對推動其太陽能產業所做的努力可能會拉動私營領域對這些項目$100億 的投資。