去年10月中旬，美國開啟對華光伏“雙反”調查。今年11月，美國國際貿易委員會全票通過針對中國相關生產企業和出口企業征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼關稅。

隨后，歐盟也對中國光伏產品揮起大棒。今年9月初，歐盟正式宣布對華光伏組件、關鍵零部件如硅片等發起反傾銷調查，涉案金額高達200多億美元。印度隨后跟風發起針對中國相關光伏產品的反傾銷調查，歐盟光伏產業聯盟于9月25日進一步對中國光伏產品發動反補貼訴訟。

資料顯示，在去年美國“雙反”時，國內就有80%以上的多晶硅企業被迫停產，由于中國光伏出口歐洲市場高達70%，對中國光伏產業的打擊更是致命性的。在歐盟啟動反傾銷調查申請后僅一個月，在美國上市的大全新能源、尚德電力和晶澳太陽能等企業由于股價持續低于1美元，頻繁收到退市警告。11月16日，江西賽維LDK也收到來自紐交所的退市警告，成為今年8月以來的第四家面臨美國退市的中國光伏企業。


與此同時，國內光伏企業的資金鏈出現了崩裂危機。上半年賽維LDK凈虧損額為10.8億元，負債總額266.76億元;大全新能源凈虧損2080萬美元;英利新能源也連續四個季度報虧，上半年虧損額高達1.4億美元。

面對中國光伏產業的凜冬，政府頻頻釋放政策層面的溫暖信號。今年7月，國家能源局發布《太陽能發電發展"十二五"規劃》，上調"十二五"光伏發電裝機規模至21GW。9月份，國家能源局發布通知，進一步落實有關推廣分布式光伏發電的政策，要求31個省市上報示范區名單。10月26日，國家電網公司宣布對6MW以下分布式光伏發電項目提供免費并網服務，免收系統備用容量費，可以自發自用、余量上網，解決了此前困擾多年的“并網難”問題。11月5日，商務部于正式將歐盟光伏補貼歧視性措施訴至WTO。

數據顯示，截至11月，國家發改委審批了約60個光伏發電項目，裝機容量合計100萬千瓦，較去年同期增長約300%。

光伏大省江蘇近日發布扶持政策，明確了光伏發電上網電價為2012年1.3元/千瓦時，隨后3年內逐年降低0.05元/千瓦時。

據《中國聯合商報》昨日報道，有關部門正在醞釀出臺光伏業強制認證和檢測制度，減少進出口企業數量，提高準入門檻。中國機電產品進出口商會太陽能光伏分會秘書長孫廣彬表示，這項認證制度最快有望在明年推出。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出，該政策將從技術標準上提升光伏產品的市場競爭力，將減少進出口企業的數量，提高光伏產品的準入門檻，這是對光伏產業救助的升級舉措。

在光伏救市政策密集出臺的背景下，業內一些機構認為，雖然整個行業短期內很難出現大機會，但中長期來看，有政策支持和有核心競爭力的光伏上市公司將會率先受益。

國泰君安分析師侯文濤認為，銷售低迷和經營困難仍是企業未來的主流狀態。總體來看救市政策對行業的拉動作用需在中長期體現，分布式預期之下的結構性機會仍然存在。

海通證券近日發布研究報告指出，光伏板塊短期的利空因素暫時告一段落。從已公布的半年報情況看，光伏板塊業績繼續惡化，下游組件類公司處于谷底徘徊，上游后周期設備類公司業績惡化還在路上。后續建議關注國內政策、各國新增裝機量可能出現的超預期帶來的反彈。維持太陽能、風電、動力電池“中性”投資評級。

中信證券分析稱，一方面國內硅片成本已極低，另一方面在國家補貼、并網等促進政策下，國內光伏分布式發電工程市場面臨爆發。