根據(jù)歐盟委員會在2月1日星期三發(fā)布的一份最新報告，強烈信號表明其將會實現(xiàn)2020年可再生能源目標(biāo)。

歐盟28國集團(tuán)的2020年目標(biāo)包括了一項約束性承諾，即到2020年時實現(xiàn)能源使用的20%來自于可再生能源。在這個背景下，每個成員國也制定了其各自的國內(nèi)目標(biāo)以及相關(guān)的國家行動計劃。

本周歐盟委員會的報告題為“關(guān)于能源聯(lián)盟狀況的第二次報告”，其中還指出，28國集團(tuán)正朝著實現(xiàn)另一項目標(biāo)邁進(jìn)：即，到2020年實現(xiàn)提高能效20%的目標(biāo)。

競爭激烈的可再生能源市場

在過去幾年中，可再生能源產(chǎn)品市場的競爭日趨激烈，各國競相在這個成長中的行業(yè)取得一席之地。歐盟的官員們一直在推動成為該領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，稱可再生能源目標(biāo)是支持歐盟更廣泛的氣候行動和能源安全議程的途徑。

根據(jù)歐盟委員會的信息，2015年，該集團(tuán)的最終能源消費中可再生能源的份額已經(jīng)達(dá)到16.4%左右，表明到2020年實現(xiàn)20%的目標(biāo)是指日可待的。

與本周發(fā)布的報告一同面世的一份情況簡報中，歐盟委員會稱該集團(tuán)提高部署可再生能源的努力，為降低這些能源來源的國內(nèi)批發(fā)價格做出了貢獻(xiàn)——這個趨勢會很快轉(zhuǎn)化為消費者成本的降低。

太陽能板2015年的價格已經(jīng)在2009年的基礎(chǔ)上下降了80%，風(fēng)能的價格也有所減少，盡管幅度不大。報道稱，可再生能源價格的下降將使可再生能源更容易被整合進(jìn)市場中。

此外，歐盟委員會指出，現(xiàn)在超過歐盟電力的四分之一來自可再生能源，2014年時已經(jīng)達(dá)到27.5%。貿(mào)易方面，報告指出，可再生能源方面取得的進(jìn)展使歐盟得以在2015年時降低160億歐元的化石石油進(jìn)口——這個數(shù)字將在未來13年內(nèi)增加近四倍。

但是，報告也警告，歐盟在可再生能源的投資方面并沒有跟上其他經(jīng)濟(jì)體的步伐，其投資力度已經(jīng)減少到全球整體投資的18%(2008年的份額是近一半)。歐盟委員會警告，這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟要穩(wěn)步實現(xiàn)其目標(biāo)所需要的投資力度。

歐盟委員會還贊賞可再生能源部門在支持其他歐盟國家2020年目標(biāo)(比如上面提到的能效改進(jìn))過程中所發(fā)揮的價值。報告力挺到2030年實現(xiàn)約束性的27%可再生能源比例的目標(biāo)，稱這個目標(biāo)是歐盟實現(xiàn)到2030年減少40%溫室氣體排放目標(biāo)所必需的。這個也是歐盟在聯(lián)合國氣候談判中確認(rèn)過的目標(biāo)。

展望未來，歐盟委員會呼吁其他歐盟機(jī)構(gòu)把“為所有歐洲人的清潔能源”計劃作為2017年的“工作優(yōu)先項”。這套立法議案在2016年11月公布，計劃涉及改進(jìn)可再生能源部門的法規(guī)框架和在歐盟范圍采納更加嚴(yán)格的能效目標(biāo)。(《橋周報》，2016年12月1日)

歐盟碳排放交易系統(tǒng)：過剩配額下降

歐盟最新報告還公布了歐盟碳市場的一些積極信息，在一份相關(guān)文件中指出，過剩的碳指標(biāo)數(shù)量(或叫配額)已經(jīng)極大地下降。

歐盟的碳排放交易體系(ETS)一直是該集團(tuán)削減排放的旗艦機(jī)制。該機(jī)制現(xiàn)已有10多年的歷史，仍然是世界上最大的碳市場，不過在今年中國啟動全國性碳排放交易系統(tǒng)之后，中國將取而代之成為最大的碳市場。(《橋周報》中文版，2015年9月9日)

在歐盟碳排放交易體系中，歐盟各國(以及冰島、列支敦士登和挪威)的企業(yè)得到分配的碳配額，并可進(jìn)行拍賣。配額可以買賣以實現(xiàn)總體的碳排放總額控制，這個總額也一直在逐年遞減。過剩配額的問題自從全球金融危機(jī)爆發(fā)以來就一直困擾著這個體系，導(dǎo)致很多的方法來重組系統(tǒng)以增加其有效性，刺激對低碳技術(shù)的更大投資以及確保長期的可持續(xù)性。

本周發(fā)布的報告顯示，2015年過剩配額下降了大約3億，表明碳排放交易體系在削減歐盟范圍的排放方面實現(xiàn)了進(jìn)步。歐盟的目標(biāo)是到2020年時把該體系內(nèi)的排放在2005年的基礎(chǔ)上降低21%。

歐盟的機(jī)構(gòu)正在制定法案，改革下一階段的碳排放交易體系，覆蓋2021-2030年這段時間。本月底有望進(jìn)行歐盟議會關(guān)于計劃最新版本的投票。(《橋周報》，2016年6月23日)

地緣政治的背景

歐盟委員會的官員們在過去幾周內(nèi)已經(jīng)反復(fù)重申，該集團(tuán)將盡全力繼續(xù)在氣候行動中發(fā)揮重要作用，即使在最近美國新總統(tǒng)特朗普上臺以后發(fā)生種種變化的情況下。(《橋周報》，2017年1月26日)

歐盟氣候行動和能源委員Miguel Arias Ca?ete在講解本周最新報告時表示，“盡管存在當(dāng)前地緣政治的不確定性，歐盟仍將繼續(xù)推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型。此外別無其他替代方案。”

在本周三發(fā)出的一份新聞稿中，這位歐盟首席氣候代表特別強調(diào)了可再生能源就業(yè)崗位數(shù)量的增加，以及在減少成本和吸引投資上所取得的進(jìn)展。

他還表示，“現(xiàn)在，在歐盟與其合作伙伴們帶領(lǐng)全球盡快實現(xiàn)更可持續(xù)和更有競爭力的經(jīng)濟(jì)過程中，需要繼續(xù)保持這種努力。”

在本周接受金融時報采訪時，歐盟委員會主管能源聯(lián)盟的副主席Maro? ?ef?ovi?確認(rèn)，不管美國方面進(jìn)展如何，歐盟都將準(zhǔn)備好“帶領(lǐng)這場戰(zhàn)斗”，他還敦促美國的新領(lǐng)導(dǎo)人注意這個領(lǐng)域的科學(xué)證據(jù)。

歐盟委員會氣候行動的總干事Jos Delbeke等官員也敦促特朗普考慮那些贊成氣候行動的私人部門的意見。

在上任之前，特朗普就以地產(chǎn)界億萬富翁的身份為人所知，他還涉獵其他行業(yè)，比如電視脫口秀和體育節(jié)目。

根據(jù)《歐盟觀察家》報道中援引本周Delbeke在布魯塞爾的一次活動上的發(fā)言，他說，“在我和來自美國的專家交談的時候，他們都說不排除有這種可能性，即出于商業(yè)原因，美國在巴黎所做的氣候承諾能夠得以兌現(xiàn)。”

Delbeke所指的是2015年底在巴黎召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約大會上達(dá)成的全球性氣候協(xié)定。盡管美國是否會繼續(xù)參加巴黎協(xié)定尚不清楚，但是全世界的許多國家都已經(jīng)迅速通過國內(nèi)批準(zhǔn)程序，使得巴黎協(xié)定提前生效，并確認(rèn)了將會加強巴黎協(xié)定的執(zhí)行。(《橋特別報道》，2016年11月20日)

迄今為止，127個成員國已經(jīng)批準(zhǔn)了巴黎協(xié)定，使之從2016年11月開始正式生效。這127個成員國覆蓋了全球溫室氣體排放的80%。(《橋特別報道》，2016年11月6日)

盡管特朗普在大選期間表示，他會“取消”美國在巴黎協(xié)定中的參與，但迄今為止尚未采取切實的行動。

特朗普的國務(wù)卿人選是Rex Tillerson，他曾是?？松梨谑偷氖紫瘓?zhí)行官和油氣大亨。本周三他已經(jīng)確認(rèn)擔(dān)任該職。Tillerson上個月在職位確認(rèn)聽證會上對參議院外交關(guān)系委員會表示，他相信氣候變化，但同時也質(zhì)疑目前氣候科學(xué)的有限性，他表示，關(guān)于美國的氣候策略，與美國“離開談判桌相比，更好的是留在談判桌前。”

ICTSD報道;國際公眾電臺，2017年1月12日，“Tillerson在氣候科學(xué)問題上持騎墻態(tài)度，但支持巴黎協(xié)定”;時代周刊，2017年1月12日，“Rex Tillerson表示相信氣候變化，但這并不說明什么”;金融時報，2017年2月1日，“不管特朗普，歐盟仍引領(lǐng)氣候變化的戰(zhàn)斗”;歐盟觀察家，2017年1月25日，“歐盟官員表示，特朗普不能否認(rèn)清潔能源的商業(yè)利益。”