2016年，我國光伏行業在整體回暖和搶裝的大背景下，實現了快速發展，新增和累計裝機容量都穩居世界第一。與此同時，光伏行業的眾多企業也在此過程中，創造了靚麗的業績。據了解，光伏行業已經披露2016年年報的31家A股上市公司中，只有2家虧損，29家實現增長的企業中，9家預計實現利潤超過100%。

對此，行業人士對公共媒體表示，僅從產能而言，2016年全年的裝機量增長同比逾120%，也反映了光伏發電的受青睞程度。作為近年來產業景氣度的最高點，2016年上半年的光伏產業可謂風光無限。尤其是受到“6˙30”搶裝熱潮的帶動，組件出貨量大幅上升。但隨著下半年一度下滑較快，尤其在2016年9月到2016年11月底這段時間，光伏價格水平重新上行。

在近日發布的《中國光伏行業發展路線圖》中，對2017~2025年光伏應用市場進行了預測，該路線圖認為，2017年我國光伏新增裝機量可能達到30吉瓦。從光伏電站市場結構來看，中國光伏行業協會預測數據顯示，2017年，隨著扶貧電站的建設，以及可能的電價政策調整利好分布式，分布式光伏裝機或將超過6吉瓦，預計占比超過20%。

《路線圖》指出，考慮到光伏發電“十三五”規劃目標為累計裝機110吉瓦~150吉瓦，且有電價下降、補貼延遲發放、棄光限電等問題，預計2018~2020年保守情況下國內市場規模在10吉瓦左右。2020年后，電改開始見成效，光伏發電在部分地區具備競爭力的市場恢復到較高裝機水平，但受電力市場需求影響，光伏市場將處于相對平穩發展狀態。

從光伏電站系統的投資成本來看，2016年，系統投資平均成本為7.3元/瓦左右，2017年可能下降至6.9元/瓦，甚至更低，2020年可下降至5.7元/瓦。如若能有效降低土地、電網接入以及項目前期開發費用等非技術成本，至2020年電站系統投資可有望下降至低于5元/瓦。

據了解，也正是為了促進行業更快地降低成本，2016年，我國光伏行業并未對普通項目采取競價上網模式，只是針對光伏領跑者基地采用競價上網模式公開招標，而2017年將全面實施競爭方式配置資源。

光伏電站競價上網電價項目，指不通過主管部分發放“路條”而獲得地面光伏電站開發建設資質，而是通過市場化的競價方式獲得該資格，在保證一定發電效率和質量的前提下，報價低者得到項目建設權，當前國際上，諸多光伏大國都開始實行競價機制。2016年上半年，國家能源局出臺《關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》，《指導意見》提出，要按照各類型光伏發電的特點，和國家支持的優先程度，對光伏發電年度規模實行分類管理。其中，先進技術光伏發電基地單獨下達年度建設規模，屋頂分布式光伏和地面完全自發自用的分布式光伏電站，不受年度規模限制，其他項目通過競爭方式配置，上網電價作為重要的競爭條件，權重占比至少為20%。指導意見通過競爭機制，徹底激活了光伏行業的發展潛力。

新能源最主要的兩個品種，風電和光伏相較而言，風電補貼平均0.2元/千瓦時，而光伏是風電的幾倍，補貼的虧空在2015年底達到400億元，到了2016年底，加上風電，新能源補貼虧空高達600億元。在競爭配置項目之前，光伏上網電價高達1元/千瓦時左右，由此帶來的國家補貼虧空難以彌補。在此過程中，由于高額補貼的吸引，投機者紛至沓來，倒賣“路條”者屢禁不止，國家補貼不僅沒有發揮產業促進作用，反而給投機者、中間商和低效的配套投資以機會。

此前公布的《關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價的通知》中，曾經對光伏競爭機制進行了定調，即“鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定光伏發電等新能源項目業主和上網電價，但通過市場競爭方式形成的價格不得高于國家規定的同類資源區新能源發電標桿上網電價。”

“十三五”期間，光伏裝機量將大幅上升，但是必須看到，行業目前仍遭遇補貼發放慢、局部限電嚴重的問題，對于光伏短期發展和長期發展的關系，行業專家表示，光伏在我國的起步和應用都比較晚，但同時發展速度還很快，有提出“十三五”時期光伏裝機到150吉瓦，也有另一種聲音是200吉瓦，不管是哪個數據都超出了前幾年制定的100吉瓦的目標，但產業的發展最重要的是考慮可持續性和長遠性，所以如何保持穩步穩健的發展至關重要。由于環境壓力較大，所以光伏也要加大力度發展，不僅要在補貼的資金來源方面繼續想辦法，讓有優勢的地區和投資者放大其規模投資量，也要加大力度針對性地支持和推動分布式光伏電站應用，而且分布式也需要金融機構加大力度支持，其發展前景非常光明。

總之，競價方式配置光伏項目，能有效解決補貼漏洞帶來的行業困局，有效降低投資成本，能有效展現光伏在各能源品種中的競爭力，更好地樹立行業信心。此外，光伏項目通過聚焦降低成本能夠有效提升設計和產品水平，有效倒逼技術進步。在此基礎上，倒賣“路條”問題也將有效杜絕，促進行業健康發展。

但是，根據近日公共媒體報道，已經批復多年的光伏發電項目，近日又被政府要求重新競標，而且還增加了產業配置的前提條件。但是，以各地實際情況來看，配套投資的苛刻要求下，企業不僅不能盈利，可能連銀行利息都無力償還。行業專家表示，2014年、2015年備案的項目現在重新競價，肯定會增加大量成本。“估計原先只要7、8年就能收回成本，現在就需要17、18年了。”

事實上，這對于國內很多地區來說，幾乎可以算是行業的“潛規則”。根據公共媒體調查，這些配套設置包括焦炭氣化制烯烴、電纜廠、畜牧基地等與光伏完全不沾邊的項目。而這無疑會對光伏投資者造成致命的打擊。