2016年被稱為中國供給側結構性改革元年。面對嚴峻復雜的國內外形勢，中央保持戰略定力，以改革的辦法沉著應對風險挑戰。各地把供給側結構性改革作為轉型升級的關鍵之舉，站在講政治、講大局的高度，扎實有序推進。今年是供給側結構性改革深化之年，讓我們走近兩會代表委員，細聽他們對“三去一降一補”關鍵領域的可喜變化如何理性總結，對下一步的深化改革、加快經濟轉型有何建議?

去產能——倒逼轉型

今年的政府工作報告中提到，去年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務。

去產能，不能不關注煤炭大省山西和鋼鐵大省河北的行動。

“山西煤炭產能占全國1/4，去年壓減煤炭產量1.4億噸、占全國39.1%。退出煤炭產能2325萬噸，居全國之首。這為促進全國煤炭供求關系平衡作出重要貢獻。”全國人大代表、山西省委書記駱惠寧介紹，去產能使全省煤炭行業結束了連續26個月虧損局面，GDP增幅實現了逐季提升，供給側結構性改革扭轉了山西經濟下滑局面，并推動經濟走上轉型發展之路。

“今年日子確實會比去年好過。”全國人大代表、同煤集團董事長張有喜深有同感。他認為煤炭去產能是“一石四鳥”，這塊“石頭”擊中了煤價回升、效益提升、產能置換和安全生產四大目標。

全國人大代表、河北省委書記趙克志指出，河北不再“一鋼獨大”，裝備制造業已經超過鋼鐵，成為河北第一支柱產業，預計今年這一趨勢將會更快。“去年，我們壓掉了1624萬噸煉鋼產能、1761萬噸煉鐵產能，實現了3家鋼鐵僵尸企業出清。鋼鐵產業不是不重要，而是需要轉型升級，發展優質鋼材，建設精品鋼基地。”他表示。

就去產能深入推進，全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻提醒，在去產能過程中兼并重組、破產清算等市場行為，都應從法律層面解決長期積累的債權債務關系、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障等各項遺留問題。

去庫存——因城施策

截至2016年末，海南商品住房庫存去化期下降了22個月。 海南代表團媒體開放日，全國人大代表、海南省委書記羅保銘介紹，海南省通過暫停辦理新增商品住宅和產權式酒店用地審批、暫停新建商品房住宅項目規劃報建審批地產“兩個暫停”倒逼去庫存，實施一年以來效果明顯。

他介紹，這一舉措同時還倒逼房地產市場優勝劣汰，促進了房地產結構提升。去年海南房地產銷售面積是近年來銷量最大的一年，但房地產稅收占GDP的比重、房地產投資在固定投資中的占比都大幅下降，這是經濟結構優化的表現。

中西部和三四線城市，普遍用足政策，以打通棚改與去庫存之間通道、加大棚改貨幣化安置比例等措施去庫存。“我們采取鼓勵農民進城、工業園區租賃周轉房、棚戶區改造貨幣化安置等方式，消化商品房庫存483萬平方米;同時持續推進閑置土地清理處置，盤活土地庫存1.7萬畝。”全國人大代表、湖南省永州市委書記李暉表示，去庫存重在綜合施策。

不過，截至去年底，商品住宅待售面積仍高達4億多平方米。全國政協委員、中國財政學會副會長賈康表示，三四線城市去庫存不是簡單的拿一個標準去實施，各地需要根據實際情況制定相關的配套政策輔助，才能完成去庫存，絕對不能模式化，房地產政策要支持居民自住和進城人員購房需求。

去杠桿——積極穩妥

政府工作報告中提出要積極穩妥去杠桿。全國政協委員楊凱生指出，我國企業的杠桿率確實是偏高，盡管經過去年一年的努力，也只能說是略有下降，基本保持了平穩。

“積極穩妥去杠桿，難點是如何有效地、順利地、盡可能平穩地把去杠桿工作做好。”他提出，國有企業監管者要有資本意識，讓企業資本充足率保持在穩定水平，要和企業改革結合起來，布局優化，有所為有所不為，用改革的辦法積極穩妥地實施去杠桿。

全國政協委員錢穎一表示，用好債轉股這一工具，去杠桿的同時并不減低需求。政府工作報告非常明確地提出了更加積極的財政政策和穩健中性的貨幣政策，這兩個政策對穩定經濟增長是至關重要的。

全國人大代表、中國人民銀行副行長陳雨露表示，金融更好服務實體經濟，要堅持穩健中性的貨幣政策，堅持不搞大水漫灌;要千方百計地拓寬和疏導金融之“水”流入實體經濟之“田”的渠道，特別是要找到金融重點支持實體經濟的著力點。

降成本——深化放管服

多措并舉降成本，政府工作報告要求，各有關部門和單位都要舍小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成新優勢。

新一輪東北振興中，重要命題就是降低市場主體面臨的各項成本，破除“投資不過山海關”的成見。全國人大代表、吉林省委書記巴音朝魯介紹，這兩年吉林省作了很大的努力，把發展軟環境擺在了重要的位置，發生了可喜的變化。

“通過深化放管服改革，構建政務信息一張網等重要舉措，在簡政放權方面，原來的590多個審批減少到192個，成為審批事項最少的省份。”他舉例說，初步了解，今年落實的1億元以上的項目有2800多個，10億元以上的項目有400多個，比去年大幅增加。投資者的信心也大大增加，去年在全國民資投資下滑、徘徊不前的背景下，吉林省民間投資增長了12%，占全部固定資產投資的74%。

“山西省大力幫扶實體經濟，組織了1.4萬名干部入企服務，解決了屬于政府應幫助解決的問題8800多個，極大提振了企業發展信心。”駱惠寧表示。

補短板——精準施策

生態保護和扶貧攻堅，是代表委員們最為關注的發展短板，這兩個領域的攻堅戰要靠精準施策。

京津冀協同發展中，河北省面臨著霧霾治理、脫貧攻堅等多項艱巨繁重的任務。對于打贏治霾這場硬仗，趙克志表示，要改變產業結構，從源頭上控制污染;改變運輸結構，降低污染物排放;改變用礦結構，提高礦山地質環境質量，對露天礦山進行統一規劃、統一整治，保留少數之外，原則上都要關閉，全部進行修復綠化;改善用地結構，增加濕地、綠地、湖泊等生態建設用地供應。

“京津冀區域常住人口約1.1億人，其中城鎮人口約7200萬人。面對這么龐大的消費群體，發展鄉村旅游產業大有潛力，去年我們搞休閑旅游，全省旅游業總收入增長了34%。”趙克志表示，旅游扶貧、光伏扶貧、特色養殖扶貧，效果明顯。