今年的政府工作報告首次明確提出，抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。在此之下，多地表態將運用政策組合拳解決可再生能源消納，其中甘肅除了著力擴大消納和電力外送，還將深化電改，擴大新能源參與大用戶直購電的范圍和規模。

“首先是受經濟下行影響，用電需求不足。另外是外送通道受限，目前主要通過兩條750千伏特高壓交流線路外送，輸電能力約330-430萬千瓦，并且與新疆和青海共用，新能源電力外送通道容量限制很大。”全國人大代表、甘肅省發改委主任周強在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

事實上，這一問題早就引起相關部門的注意。去年4月國家發改委同意甘肅省、內蒙古自治區、吉林省開展可再生能源就近消納試點，希望積累經驗并向全國推廣。同時，甘肅被確定為全國首個省級層面的國家級新能源綜合示范區。

據周強透露，甘肅下一步將推進“以電代煤、以電代柴、以電代氣、以電代油”工作，支持清潔供暖工程，推廣分散電采暖替代燃煤采暖，大力發展新能源汽車，支持以新型儲能、智能微電網等為支撐的新能源示范城市建設，打造具有國際影響力的“無煤城市”，推動用能方式轉變，多措并舉提高新能源消納水平。同時，按照全產業鏈配套發展的思路，上游抓新能源開發、中游抓新能源轉化、下游抓產品輸出，推進新能源產業和現代高載能產業、戰略性新興產業、高端服務業、農村一二三產業融合聯動發展，打造光伏、光熱、風電裝備制造業全產業鏈條，推進以新型儲能技術、新能源電池為重點新能源科技創新，促進能源資源優勢向經濟優勢轉化，努力打造國家綜合能源基地和用能產業經濟帶。

新疆也提出將力爭實現南疆750千伏電網全覆蓋，大力實施城市配電網工程，加快推進新一輪農村電網升級改造工程，加快風電光伏等清潔能源供暖示范項目和電動汽車充電基礎設施建設，力爭完成“電化新疆”建設投資1810億元以上。

在加大本地消納的同時，加大電力外送也是重點。“加強與湖南、江蘇、天津等省市對接，爭取達成送售電協議，開展跨區域中長期交易、積極協調國家電網，通過匹配我省與受端市場的發用電計劃，幫助我省開展跨區域電力實時交易。”周強表示。

此外，全面深化電力體制改革。據了解，2016年9月甘肅省被批準成為電力體制改革試點。周強透露，今年將推行節能發電調度辦法，擴大新能源參與大用戶直購電范圍和規模，探索“互聯網+新能源”的發展模式，促進新能源在更大范圍內消納。

華創證券電新研究員王秀強認為，對于新能源并網消納，政府工作報告首次將“棄風、棄光、棄水”問題寫入，同時把解決機制問題放在首位，這包括理順清潔能源與化石能源之間利益補償機制、清潔能源與電網之間利益、電源建設與電網規劃之間關系、輔助服務與調峰補償機制、跨區域電力外送利益協調、需求側響應、儲能參與調峰調頻支持政策、可再生能源配額制、電力市場交易機制等一系列問題。上述諸多任務不是一朝一夕可以完成的，今年是電力系統能力建設、新能源并網消納機制建設的關鍵一年，預計年內新能源并網問題將有所好轉。