“《上網(wǎng)電價(jià)法》未能出臺(tái)，主要是利益集團(tuán)的阻撓?！比珖?guó)政協(xié)常委、泰豪科技（600590.SH）總裁黃代放昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為。

　　去年，國(guó)家能源局的一位官員在接受記者采訪時(shí)表示：“目前條件已經(jīng)基本齊備，下半年將有可能正式實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)法》?！钡珪r(shí)至今日，《上網(wǎng)電價(jià)法》仍遲遲未有動(dòng)靜。

　　甚至有行業(yè)人士認(rèn)為，如果2010年《上網(wǎng)電價(jià)法》仍不出臺(tái) ，轟轟烈烈的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)將會(huì)來(lái)臨。

　　出于資金或收益的考慮，大多數(shù)建筑項(xiàng)目建設(shè)截至目前仍對(duì)新能源建設(shè)處于觀望態(tài)度。黃代放表示，實(shí)施新能源強(qiáng)制性安裝政策，解決新能源應(yīng)用與建筑節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)性不足的問(wèn)題。

　　“目前國(guó)家正加速完善及實(shí)施太陽(yáng)能領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及相關(guān)規(guī)范，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方興未艾，太陽(yáng)能產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)已居于國(guó)際前列，已初步具備了安裝的條件，因?yàn)榻ㄗh開(kāi)始考慮相關(guān)政策的制定。”黃代放說(shuō)。

　　針對(duì)國(guó)家現(xiàn)有政策，目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)政府補(bǔ)貼有兩種途徑，一是申請(qǐng)【2009】129號(hào)文件中規(guī)定的建設(shè)部補(bǔ)貼，二是申請(qǐng)財(cái)建【2009】397號(hào)文件中規(guī)定的金太陽(yáng)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

　　“不管是哪種途徑申報(bào)，要需要經(jīng)過(guò)省、市、地區(qū)等各級(jí)政府總計(jì)10多個(gè)單位的材料審核審批之后才能上報(bào)?！秉S代放說(shuō)。

　　黃代放認(rèn)為，由于流程上的設(shè)計(jì)很長(zhǎng)，現(xiàn)在有很多都是在套國(guó)家的錢(qián)，權(quán)力尋租非常容易?！案鱾€(gè)部門(mén)都給自己留下了審批的空間，這也意味著留下了巨大的腐敗空間?！?/P>

　　在國(guó)外，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常有兩種途徑，一種是實(shí)施“上網(wǎng)電價(jià)法”，對(duì)太陽(yáng)能的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行確定。根據(jù)德國(guó)的法律，太陽(yáng)能的上網(wǎng)電價(jià)每年下降約5%。而在日本，通常對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)的意見(jiàn)是，正式實(shí)施“上網(wǎng)電價(jià)法”，規(guī)定電網(wǎng)公司高價(jià)優(yōu)先收購(gòu)風(fēng)電、光伏并網(wǎng)供電，通過(guò)全國(guó)電網(wǎng)分?jǐn)傃a(bǔ)貼回報(bào)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電運(yùn)營(yíng)商。

　　目前中國(guó)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策還未正式出臺(tái)，強(qiáng)制上網(wǎng)和全額收購(gòu)難落實(shí)，導(dǎo)致部門(mén)項(xiàng)目難以推行，限制了國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的應(yīng)用。

　　因此，黃代放建議，國(guó)家相關(guān)部委可根據(jù)各地區(qū)不同情況實(shí)施分區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)法；或?qū)嵭须A梯式標(biāo)桿電價(jià)法等方法，逐步推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)的落實(shí)。

　　“作為長(zhǎng)期的政策，補(bǔ)貼不是一個(gè)好政策，建議直接補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)?！秉S代放最后表示。