新華網北京5月10日電（張世祥） 2015年，隨著國家能源局等三部委推出的《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》出臺，“領跑者”計劃進入公眾視野。

2015年從山西大同開始，通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施，標志著國家第一批光伏領跑者基地落地實施。2016年，國家能源局下達第二批光伏領跑技術基地規模指標550萬千瓦，引入競價上網機制，通過招標、優選等競爭性必選方式配置項目資源。領跑者計劃的著眼點是保障先進技術的發展空間，促進高效高可靠產品的應用，實現產業升級。

以促進產業升級為目標，“領跑者計劃”取得了一系列喜人的成果。記者了解到，“領跑者計劃”實施兩年多以來，不僅“領跑者”基地項目對先進技術和轉換效率有明確標準，而且其他光伏項目也開始主動向“領跑者”看齊。國內多個主流電站投資商在大型集中招標過程中，要求一般項目設備產品也需滿足“領跑者計劃”效率標準，這也推動了整個行業的技術進步和升級。

事實上，領跑者發揮政策作用的重要形式是對組件效率設檻，也就是領跑者組件效率標準：單多晶組件轉換效率分別要達到17%與16.5%，然后通過市場的機制進行淘汰選擇。通過這種形式，單多晶技術均有了很大促進。單晶PERC等高效技術形成了“鯰魚效應”，深化了多晶技術的危機感，加快了金剛線切多晶推廣進程，加快了黑硅、多晶PERC等技術的研發進程，主要企業在電池轉換效率上具有突破性的表現，多晶電池轉換效率甚至出現了突破21%的案例。

而根據測算，組件轉換效率每提高1個百分點，光伏系統成本能降低6%左右，這對于光伏發電平價上網意義重大。與常規的組件相比，“領跑者”先進技術組件在幾乎不增加成本的情況下實現了單位面積裝機容量5%~8%的提升，對促進光伏發電成本的下降有明顯影響。相對常規組件而言，先進技術組件由于具備較高的轉換效率，大大降低了電池、組件生產的單位折舊、單位材料、單位人工成本，降低了每瓦電站投資的工程成本，能夠使光伏發電成本下降0.08元/千瓦時以上。

領跑者計劃的實施效果看來，也證明了鼓勵高效化發展是正確的引導方向。領跑者推出以來，能夠非常明顯的感受到效率提升迅猛、產品更新換代加速。“2010-2014年間，標準60型組件的功率每年提高5W，電池轉換效率每年提高0.2-0.3個百分點，有相當一段時間250W的低效組件幾年都退不出市場。”全聯新能源商會常務副秘書長史利民表示，“近兩年來，主流標準60型組件功率提高了20W甚至30W，先進技術規?；瘧么龠M電池效率每年甚至0.5-1個百分點以上的提升，技術發展速度甚至超乎以往想象，低效落后的產能被逐漸淘汰出市場，先進技術產品成為標桿，市場氛圍是十分健康向上的。”

一種來自國家能源局的聲音認為，目前要加大產業轉型的力度，現在還有很多低品質的組件在充斥市場，而我們很多高效的產品都銷往了海外市場，只有進一步擴大“領跑者”計劃，才能把更好更優質的產品留在國內，提升國內電站質量，當前“領跑者”示范基地的規模還不足以支撐先進光伏產能的大規模釋放，建議加大“領跑者”計劃的實施力度，促進產業的進一步轉型升級。

另外，在領跑者的帶動下，各種先進技術也開始競相進行技術創新與升級。隆基樂葉光伏科技有限公司總裁李文學表示，“領跑者計劃不是單一地推動了某一項技術的發展，我們看到，在領跑者示范基地的示范作用下，普通光伏電站項目也開始向領跑者基地看齊，國內技術發展形成PERC、黑硅、MWT、N型雙面、PERC雙面、HIT等百花齊放的局面，可以說，國內迎來近十年來光伏技術發展最好的時代。”

“今后技術升級是大勢所趨，在‘領跑者’招標中就可以看出，采用高效PERC單晶技術、黑硅、MWT和N型雙面電池等新技術的企業優勢顯著，倒逼著行業技術創新發展。”中國光伏行業協會秘書長王勃華也認為。

除了效率提升、先進技術突飛猛進之外，價格也不斷下探，光伏企業開始競相通過技術創新降低成本，從大同一期領跑者項目電價到烏海領跑者招標電價可見一斑，電價降低49%，背后是領跑者計劃推動下度電成本的迅速下降 。“第二批“領跑者”計劃不僅強調了技術先進性，還增加了競價上網的內容，對光伏領跑技術基地采用招標、優選等競爭性比選方式配置項目資源。將電價作為主要競爭條件，這要求投資主體在保證技術先進性的前提 下具備了價格優勢。目前來看，‘領跑者’實施一年多以來，該計劃對行業降本增效起到了積極的推動作用。”一位業內企業負責人對新華網表示。

也有聲音認為，領跑者項目招標得出的價格不能等同于全行業價格，但據企業預測，國家對光伏項目的管控會繼續收緊，在這一輪領跑者計劃結束后，國家能源局會繼續推所謂“升級版”的領跑者，繼續通過這種統籌規劃手段倒逼企業降本。企業在這樣的形勢下一方面需要大力降本增效，另一方面需要大力消化庫存，放緩新建產能，縮小建設規模，迎接一個需求下降的新時期。

領跑者計劃的火熱讓業界看到光伏價格進一步下降的可能，光伏平價上網似乎已經離我們不遠。