今年以來國內光伏市場一路高歌猛進，裝機量迭創新高。對此，國務院參事、中國可再生能源學會名譽理事長石定寰昨天在濟南表示，預計到“十三五”末，國內光伏裝機量將遠超此前確定的目標，建議政府加快產業標準制定、清欠補貼、加強監管，在“十四五”推出千萬屋頂計劃，并結合光伏退稅等創新形式，為戶用光伏市場進一步發展創造更好的條件。

石定寰是在昨天的2017中國戶用光伏大會間隙接受上證報記者采訪時作上述表示的。這次大會由中國生產力促進中心協會光伏專業委員會、世紀新能源網、全民光伏等主辦。

“光伏市場今年火爆的原因之一是成本下降。中國光伏產業的特點就是效率不斷提升、成本不斷下降、技術不斷進步，由此調動了安裝的積極性，激發了市場活力。”石定寰說。

他表示，中國光伏產業能有今天這樣的國際競爭力，和它一開始就面向國際國內兩個市場不無關系。其實最早國內對可再生能源的補貼是不包含光伏的。但中國光伏產業抓住國際市場的機遇迅速成長，且質量、標準從一開始就向國際看齊，提升了競爭力。

“如今，有國家戰略和國家政策的保證，加上金融等領域的支持，光伏業已形成一個良好的生態環境。”石定寰告訴記者，當前，中國的光伏行業不僅數量上全球第一，在技術上也已引領全球，成為光伏創新大國。按照目前的預測，到2020年前后國內就將實現用戶側的平價上網。而到“十三五”末，預計國內光伏裝機量將大大超過當初確定的裝機目標。

中電聯行業發展與環境資源部最新發布的統計顯示，今年1月至8月，全國基建新增太陽能(6.210, 0.03, 0.49%)發電38.28吉瓦，比上年同期大增16.49吉瓦。其中，7月單月并網發電量高達10.5吉瓦，大超市場預期。

在石定寰看來，中國還可采取更多優惠政策來推動光伏，尤其是戶用光伏市場的發展。例如，可像美國一樣對安裝光伏的用戶提供所得稅退稅，或者與新農村建設相結合，在村莊改造中增加光伏安裝，甚至可在“十四五”期間出臺一個“全國千萬屋頂計劃”，加快戶用系統的落地。

“隨著成本的降低，戶用系統更好切合了用戶需求。很多新農村、新城鎮、工廠廠房的屋頂都應該用起來，讓戶用系統借助分布式能源、微網能源等一起發展。這會促進全國光伏裝機更快增長。與此同時，企業要認真提高質量，確實把這項工作從制造到運維全面做好。此外，還要加強監管，確保戶用系統的安全。”石定寰說。

他希望廣大光伏制造商為戶用系統建設提供更便宜、更高效的光伏系統，使用戶能在短時間內得到更好的效益，從而調動其積極性。他還建議綠色金融要發揮重要作用，例如通過保險使客戶能更有保障，減少風險。

國務院發展研究中心原副主任侯云春在此次大會上表示，中國近幾年光伏市場發展很快，上半年分布式裝機就達到7.1吉瓦，同比增長2.9倍，十分可喜。但也有些問題需要進一步研究解決。他建議加快光伏產業標準的制訂。盡管行業標準制訂需要大量調查研究、有很多困難，但還是要抓緊制訂以指導行業發展。