2020年北京市平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”，

天津市除山區(qū)使用無(wú)煙型煤外，

其他地區(qū)取暖散煤基本“清零”，

河北省平原農(nóng)村地區(qū)取暖散煤基本“清零”，

2020年京津冀煤炭消費(fèi)力爭(zhēng)控制在3億噸左右……

這些燃煤壓減目標(biāo)是不特振奮人心?

近日，《京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》正式印發(fā)實(shí)施，這是首個(gè)聚焦京津冀三地能源發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，包括10個(gè)組成部分，共計(jì)51條，并提出68項(xiàng)項(xiàng)目清單，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。上述的燃煤壓減目標(biāo)，就涵蓋在能源協(xié)同治理章節(jié)中。

此次行動(dòng)計(jì)劃有何亮點(diǎn)?京津冀三地能源協(xié)同發(fā)展有何優(yōu)勢(shì)?行動(dòng)計(jì)劃有哪些主要內(nèi)容?

亮點(diǎn)

行動(dòng)計(jì)劃+項(xiàng)目清單

京津冀同屬京畿重地，是我國(guó)最具發(fā)展活力的三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略決策。

隨著能源消費(fèi)進(jìn)入增速換擋期，三地都面臨優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)改善空氣質(zhì)量、加強(qiáng)設(shè)施能力建設(shè)提升能源供應(yīng)保障水平等共同需求，有必要立足京津冀能源特點(diǎn)，全面推動(dòng)能源協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同保障。于是，行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生——

此次行動(dòng)計(jì)劃的亮點(diǎn)多多

首先，這是京津冀三地首次聯(lián)合發(fā)布區(qū)域能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。本次行動(dòng)計(jì)劃著力加強(qiáng)三地能源系統(tǒng)的集中謀劃，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，打造一體化能源系統(tǒng);同時(shí)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，明確三地能源發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新省際能源合作模式，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的能源融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

其次，按照“遠(yuǎn)期有規(guī)劃、年度有計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目”的梯次推進(jìn)政策體系，在行動(dòng)計(jì)劃中把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化、項(xiàng)目化、具體化，在行動(dòng)計(jì)劃中明確了項(xiàng)目清單，部署了68項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

第三，提出了“八大協(xié)同”任務(wù)，三地協(xié)同工作不局限于基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，更為重要的是在戰(zhàn)略上謀協(xié)同，強(qiáng)調(diào)共同推進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展，共同實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，共同提升能源治理能力和管理水平，共同研究完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，共同加快能源市場(chǎng)化步伐。

優(yōu)勢(shì)

科技創(chuàng)新協(xié)同性較強(qiáng)

京津冀能源協(xié)同發(fā)展有什么優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)?

首先，能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化條件較好。河北省環(huán)繞京津，三地電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、鐵路運(yùn)煤通道等能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系緊密，具備互聯(lián)互通和一體化的基礎(chǔ)。

其次，能源發(fā)展互補(bǔ)性較強(qiáng)。北京和天津除京西煤礦、大港及近海油田外，基本不生產(chǎn)化石能源，能源對(duì)外依存度較高，河北是能源生產(chǎn)大省，同時(shí)也是能源消費(fèi)大省。

第三，科技創(chuàng)新協(xié)同性較強(qiáng)。京津冀區(qū)域，是全國(guó)創(chuàng)新要素最集聚的區(qū)域之一。發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心、天津先進(jìn)制造研發(fā)基地、河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，依托河北省豐富的能源資源和廣闊市場(chǎng)應(yīng)用空間，可以實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同創(chuàng)新，有利于打造全國(guó)重要的能源科技示范基地。

北京科技創(chuàng)新中心的特色優(yōu)勢(shì)如何發(fā)揮?

行動(dòng)計(jì)劃里當(dāng)然有考慮

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行動(dòng)計(jì)劃專門部署了三地共同推進(jìn)能源創(chuàng)新的工作，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：

一是建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮北京創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)京津冀能源協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以重大項(xiàng)目為載體，以重大科技專項(xiàng)和科研項(xiàng)目為支撐，鼓勵(lì)高效儲(chǔ)能、智慧融合控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，開(kāi)展北京海淀北部新區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目、北京未來(lái)科技城能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程，建設(shè)中新天津生態(tài)城多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程，河北煤炭集約開(kāi)發(fā)示范工程、張北風(fēng)光熱儲(chǔ)輸多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程等一批示范項(xiàng)目。

行動(dòng)計(jì)劃有哪些重點(diǎn)內(nèi)容?發(fā)改君給大伙兒劃了劃——

一、能源戰(zhàn)略協(xié)同

保障能源安全，適度超前規(guī)劃布局能源基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌區(qū)域能源供應(yīng)，打造多元化能源安全保障格局;

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面壓減煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施清潔能源替代;

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快能源市場(chǎng)化改革步伐，提升能源發(fā)展動(dòng)力;

統(tǒng)籌對(duì)外戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)與內(nèi)蒙、山西、陜西、新疆等資源富集地區(qū)和能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，形成多元多向保障格局。

二、能源設(shè)施協(xié)同

加快電力一體化建設(shè)，建設(shè)特高壓輸電通道，完善500千伏骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)支撐電源建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域電源布局，加快核電項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌新能源汽車供能設(shè)施;

加快油氣設(shè)施一體化建設(shè)，統(tǒng)籌油氣資源開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)原油儲(chǔ)輸能力建設(shè)，推動(dòng)天然氣輸氣干線建設(shè)，加快LNG輸氣能力建設(shè);

提升區(qū)域清潔供熱水平，擴(kuò)大三河熱電廠向通州供熱規(guī)模，推動(dòng)延慶實(shí)現(xiàn)綠色供熱，實(shí)現(xiàn)涿州熱電廠向河北涿州和北京房山供熱。

三、能源治理戰(zhàn)略協(xié)同

大力壓減煤炭消費(fèi)，推進(jìn)冬季清潔取暖，按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，推進(jìn)清潔能源替代，完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停淘汰，推動(dòng)散煤治理工作;

推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔化改造，加快煤炭清潔利用，實(shí)施油品升級(jí)改造，實(shí)施煤炭綠色開(kāi)發(fā);

加快淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)去產(chǎn)能工作，淘汰煤炭、電力行業(yè)落后產(chǎn)能。

四、能源綠色發(fā)展協(xié)同

推進(jìn)可再生能源發(fā)展，大力發(fā)展風(fēng)電、光電，推進(jìn)風(fēng)電基地建設(shè);

打造張家口可再生能源示范區(qū)，建設(shè)崇禮低碳奧運(yùn)專區(qū);

規(guī)劃建設(shè)能源高端應(yīng)用示范區(qū)，鼓勵(lì)多能互補(bǔ)、智能融合的能源利用新模式;

促進(jìn)可再生能源消納，優(yōu)先安排張家口可再生能源示范區(qū)等可再生能源和清潔能源上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在京津冀區(qū)域一體化消納。

五、能源管理協(xié)同

加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)電力、燃?xì)庹{(diào)峰能力，積極發(fā)展儲(chǔ)能設(shè)施;

提高應(yīng)急保障能力，完善應(yīng)急決策和聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制，建立氣源保障統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)政府應(yīng)急儲(chǔ)備，制定區(qū)域能源綜合應(yīng)急預(yù)案;

強(qiáng)化能源運(yùn)行協(xié)同，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化需求側(cè)管理，提高用戶響應(yīng)能力。

六、能源創(chuàng)新協(xié)同

建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，以重大項(xiàng)目為載體，以重大科技專項(xiàng)和科研項(xiàng)目為支撐，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力;

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，在三省市開(kāi)展一批示范工程。

七、能源市場(chǎng)協(xié)同

統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體平等參與三地能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng);

推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大直接交易規(guī)模，研究建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng);

推進(jìn)區(qū)域企業(yè)合作，倡導(dǎo)三地重點(diǎn)能源企業(yè)以股權(quán)方式開(kāi)展合作，推進(jìn)與社會(huì)資本合作。

八、能源政策協(xié)同

加快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);

實(shí)施政策引導(dǎo)，加大煤改清潔能源支持力度，研究設(shè)立京津冀能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，完善地方財(cái)稅政策。

九、保障機(jī)制

建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制，由三省市能源主管部門組成聯(lián)席會(huì)議，輪流定期組織調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)協(xié)同事項(xiàng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立重要事項(xiàng)日常及時(shí)溝通機(jī)制，建立項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。

最后，發(fā)改君還是要給大家敲敲黑板，說(shuō)說(shuō)本次行動(dòng)計(jì)劃的重要背景。

本次行動(dòng)計(jì)劃是全市能源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記指引的方向上來(lái)，堅(jiān)定不移地圍繞疏解非首都功能“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下制定的京津冀能源協(xié)同工作計(jì)劃。通過(guò)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮三地比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新區(qū)域能源合作，加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，保障京津冀區(qū)域能源安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)首都空氣質(zhì)量改善，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。