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各有關(guān)單位：
為加快優(yōu)化上海電力接入營(yíng)商環(huán)境，在全市電力用戶(hù)接入環(huán)節(jié)進(jìn)一步提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和本市關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境和行政審批制度改革的工作要求，經(jīng)研究，特制定《上海市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：《上海市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市公安局
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局
上海市交通委員會(huì)
上海市綠化和市容管理局
2018年2月28日
附件：
上海市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）
為加快優(yōu)化上海電力接入營(yíng)商環(huán)境，在全市電力用戶(hù)接入環(huán)節(jié)進(jìn)一步提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和本市關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境和行政審批制度改革的工作要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海提出的不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，針對(duì)用戶(hù)電力接入環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，加快制度供給和改革創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)一步壓縮時(shí)限、降低成本，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高電力接入效率和服務(wù)水平，為本市進(jìn)一步營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。
二、實(shí)施對(duì)象
本辦法適用于全市申請(qǐng)新裝、增容等業(yè)擴(kuò)服務(wù)的低壓非居用戶(hù)電力接入工程，10千伏用戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程工作流程、行政審批時(shí)限參照?qǐng)?zhí)行。
三、工作目標(biāo)
用戶(hù)申請(qǐng)電力接入，由電網(wǎng)企業(yè)一口受理，辦理手續(xù)從5項(xiàng)縮減為用電申請(qǐng)和竣工裝表2項(xiàng)，平均用時(shí)原則上不超過(guò)25個(gè)工作日。其中，無(wú)外線工程的用戶(hù)接入原則上不超過(guò)5個(gè)工作日，有外線工程但無(wú)需道路開(kāi)挖的用戶(hù)接入原則上不超過(guò)20個(gè)工作日，有外線工程且需道路開(kāi)挖的用戶(hù)接入原則上不超過(guò)40個(gè)工作日。用戶(hù)取得電力接入的成本大幅降低，可靠性和供電服務(wù)明顯提升。
四、主要任務(wù)
1、通過(guò)流程優(yōu)化，進(jìn)一步提高辦理效率和透明度。一是并行操作、無(wú)縫銜接。按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、分類(lèi)處理”的原則，形成規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見(jiàn)書(shū)等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步操作。二是精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、限時(shí)辦理。精簡(jiǎn)審批受理材料，優(yōu)化各部門(mén)的內(nèi)部工作流程，為用戶(hù)電力接入建立綠色通道。大幅壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，并明確時(shí)限對(duì)外告知承諾。
2、通過(guò)完善機(jī)制，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。一是明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和協(xié)調(diào)部門(mén)。責(zé)任單位加快自身工作流程，對(duì)于符合條件的外線工程，要確保審批手續(xù)的按期辦理。協(xié)調(diào)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行督促協(xié)調(diào)。二是一口受理、提高效率。電網(wǎng)企業(yè)作為用戶(hù)接入工程的實(shí)施主體，為用戶(hù)提供一站式服務(wù)，全程代辦相關(guān)手續(xù)，最大程度減少用戶(hù)和項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)。
3、通過(guò)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高用戶(hù)滿(mǎn)意度和獲得感。一是通過(guò)多種措施，切實(shí)降低低壓非居用戶(hù)電力接入工程費(fèi)用。二是進(jìn)一步明確和細(xì)化路面修復(fù)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施優(yōu)惠政策。三是通過(guò)信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。
五、辦理流程
（一）方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
1、用電申請(qǐng)一口受理。用戶(hù)向電網(wǎng)企業(yè)提交申請(qǐng)后，電網(wǎng)企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)受理。一是實(shí)行營(yíng)業(yè)窗口“一站式服務(wù)，一證受理”，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低壓用戶(hù)可全程網(wǎng)辦，高壓用戶(hù)“最多跑一次”。二是精簡(jiǎn)用戶(hù)申請(qǐng)資料，低壓用戶(hù)提供申請(qǐng)材料縮減至3項(xiàng)：①用電申請(qǐng)書(shū)；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明。高壓用戶(hù)提供申請(qǐng)材料縮減至5項(xiàng)：①用電申請(qǐng)書(shū)；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明；④用電容量需求清單；⑤用電工程項(xiàng)目批文。市經(jīng)濟(jì)信息化委在該項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委，辦理時(shí)限：1個(gè)工作日）
2、供電方案答復(fù)。電網(wǎng)企業(yè)在受理申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。一是推行“客戶(hù)經(jīng)理一崗制”，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自申請(qǐng)至接電全過(guò)程協(xié)調(diào)。二是推行內(nèi)外流程“串改并”，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部管理與外部證照辦理并行推進(jìn)。三是盡可能優(yōu)化電源路徑，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、成本雙節(jié)約。市經(jīng)濟(jì)信息化委在該項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委，辦理時(shí)限：2個(gè)工作日）
3、選線方案和外線工程設(shè)計(jì)。電網(wǎng)企業(yè)督促和配合選線設(shè)計(jì)單位，統(tǒng)籌優(yōu)化選線方案和供電方案，開(kāi)展沿線水、氣、通信等各管線單位的意見(jiàn)征詢(xún)，在12個(gè)工作日內(nèi)完成選線方案和工程設(shè)計(jì)。針對(duì)可能存在的管線矛盾和問(wèn)題，規(guī)土部門(mén)要提前介入組織協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土資源局，辦理時(shí)限：12個(gè)工作日）
（二）行政審批環(huán)節(jié)
用戶(hù)接入外線工程如涉及道路開(kāi)挖，需辦理規(guī)劃、掘路和占路等行政許可（涉及綠化的還需辦理綠化遷移許可），無(wú)需道路開(kāi)挖的外線工程需辦理占路許可。
1、受理施工申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一向各部門(mén)申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，本辦法實(shí)施初期由電網(wǎng)企業(yè)將材料送至規(guī)土、交通、路政、綠化、公安等相關(guān)部門(mén)，各部門(mén)同步辦理審批手續(xù)。下一步將建立電子化并聯(lián)審批平臺(tái)，高效受理電力外線工程申報(bào)材料。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土資源局、市交通委、市路政局、市綠化市容局、市公安局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委）
2、辦理規(guī)劃許可。規(guī)土部門(mén)在收到申報(bào)材料后，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，做好其它沿線設(shè)施和利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作，在5個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃許可。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土資源局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限：5個(gè)工作日）
3、辦理掘路計(jì)劃。及時(shí)安排調(diào)整電力接入掘路計(jì)劃。路政部門(mén)受理材料后5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)掘路計(jì)劃（授予掘路編號(hào)），為外線工程在15個(gè)工作日內(nèi)可開(kāi)挖掘路創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市交通委、市路政局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限：5個(gè)工作日）
4、辦理綠化許可。綠化部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)出具臨時(shí)借用綠地行政許可。綠化遷移采取“先搬遷再繳費(fèi)”的模式，養(yǎng)護(hù)單位清點(diǎn)苗木及出具搬遷預(yù)算（由綠化部門(mén)敲章確認(rèn)）或由綠化部門(mén)出具繳費(fèi)書(shū)，養(yǎng)護(hù)部門(mén)先行實(shí)施綠化搬遷，項(xiàng)目單位5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施繳費(fèi)（繳費(fèi)不再作為審批前置條件），綠化部門(mén)做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任單位：市綠化市容局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限:10個(gè)工作日）
5、辦理占路意見(jiàn)書(shū)。公安部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成施工初審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和交通組織方案確認(rèn)工作，在5個(gè)工作日內(nèi)出具占路意見(jiàn)書(shū)。（責(zé)任單位：市公安局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限：15個(gè)工作日）
6、辦理掘路許可。路政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成許可前期工作。組織項(xiàng)目單位和道路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并出具路面修復(fù)繳費(fèi)單，項(xiàng)目單位在5個(gè)工作日內(nèi)完成繳費(fèi)（繳費(fèi)不再作為審批前置條件）。路政部門(mén)收到掘路編號(hào)和規(guī)劃許可文件后會(huì)同交警部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)出具掘路許可。（責(zé)任單位：市交通委、市路政局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限:15個(gè)工作日）
（三）外線施工環(huán)節(jié)
電網(wǎng)企業(yè)在取得占、掘路許可后10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目外線工程建設(shè)。一是倒排工期計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。二是壓縮物資及工程服務(wù)采購(gòu)時(shí)限，提升物料標(biāo)準(zhǔn)化和典型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到通用互換。三是推廣不停電作業(yè)等新技術(shù)，提高送電計(jì)劃靈活性，優(yōu)先保證用戶(hù)無(wú)障礙按時(shí)接電。（責(zé)任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限：10個(gè)工作日）
六、保障措施
1、加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委會(huì)同市公安局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市交通委、市綠化市容局、市路政局、市電力公司等部門(mén)和單位組成上海市優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員單位開(kāi)展具體工作，并建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、監(jiān)督考核等有關(guān)機(jī)制。工作小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委，具體承擔(dān)日常工作。
2、完善相關(guān)配套政策。工作小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法的總體要求和時(shí)間安排，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和文件，進(jìn)一步明確審批的管理流程、辦結(jié)時(shí)限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式。
3、建設(shè)配套信息平臺(tái)。建設(shè)網(wǎng)上一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的電力接入工程電子化并聯(lián)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)圖紙和資料全過(guò)程電子化流轉(zhuǎn)共享，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程審批時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。
4、強(qiáng)化信用手段支撐。從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋用戶(hù)、利益相關(guān)單位、電網(wǎng)企業(yè)等各類(lèi)主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入市公共信用平臺(tái)。通過(guò)跨部門(mén)的聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)和失信成本。
七、施行日期
本實(shí)施辦法自2018年3月1日起試行，有效期至2020年2月29日止。
為加快優(yōu)化上海電力接入營(yíng)商環(huán)境，在全市電力用戶(hù)接入環(huán)節(jié)進(jìn)一步提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和本市關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境和行政審批制度改革的工作要求，經(jīng)研究，特制定《上海市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：《上海市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市公安局
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局
上海市交通委員會(huì)
上海市綠化和市容管理局
2018年2月28日
附件：
上海市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）
為加快優(yōu)化上海電力接入營(yíng)商環(huán)境，在全市電力用戶(hù)接入環(huán)節(jié)進(jìn)一步提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和本市關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境和行政審批制度改革的工作要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海提出的不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，針對(duì)用戶(hù)電力接入環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，加快制度供給和改革創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)一步壓縮時(shí)限、降低成本，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高電力接入效率和服務(wù)水平，為本市進(jìn)一步營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。
二、實(shí)施對(duì)象
本辦法適用于全市申請(qǐng)新裝、增容等業(yè)擴(kuò)服務(wù)的低壓非居用戶(hù)電力接入工程，10千伏用戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程工作流程、行政審批時(shí)限參照?qǐng)?zhí)行。
三、工作目標(biāo)
用戶(hù)申請(qǐng)電力接入，由電網(wǎng)企業(yè)一口受理，辦理手續(xù)從5項(xiàng)縮減為用電申請(qǐng)和竣工裝表2項(xiàng)，平均用時(shí)原則上不超過(guò)25個(gè)工作日。其中，無(wú)外線工程的用戶(hù)接入原則上不超過(guò)5個(gè)工作日，有外線工程但無(wú)需道路開(kāi)挖的用戶(hù)接入原則上不超過(guò)20個(gè)工作日，有外線工程且需道路開(kāi)挖的用戶(hù)接入原則上不超過(guò)40個(gè)工作日。用戶(hù)取得電力接入的成本大幅降低，可靠性和供電服務(wù)明顯提升。
四、主要任務(wù)
1、通過(guò)流程優(yōu)化，進(jìn)一步提高辦理效率和透明度。一是并行操作、無(wú)縫銜接。按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、分類(lèi)處理”的原則，形成規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見(jiàn)書(shū)等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步操作。二是精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、限時(shí)辦理。精簡(jiǎn)審批受理材料，優(yōu)化各部門(mén)的內(nèi)部工作流程，為用戶(hù)電力接入建立綠色通道。大幅壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，并明確時(shí)限對(duì)外告知承諾。
2、通過(guò)完善機(jī)制，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。一是明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和協(xié)調(diào)部門(mén)。責(zé)任單位加快自身工作流程，對(duì)于符合條件的外線工程，要確保審批手續(xù)的按期辦理。協(xié)調(diào)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行督促協(xié)調(diào)。二是一口受理、提高效率。電網(wǎng)企業(yè)作為用戶(hù)接入工程的實(shí)施主體，為用戶(hù)提供一站式服務(wù)，全程代辦相關(guān)手續(xù)，最大程度減少用戶(hù)和項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)。
3、通過(guò)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高用戶(hù)滿(mǎn)意度和獲得感。一是通過(guò)多種措施，切實(shí)降低低壓非居用戶(hù)電力接入工程費(fèi)用。二是進(jìn)一步明確和細(xì)化路面修復(fù)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施優(yōu)惠政策。三是通過(guò)信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。
五、辦理流程
（一）方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
1、用電申請(qǐng)一口受理。用戶(hù)向電網(wǎng)企業(yè)提交申請(qǐng)后，電網(wǎng)企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)受理。一是實(shí)行營(yíng)業(yè)窗口“一站式服務(wù)，一證受理”，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低壓用戶(hù)可全程網(wǎng)辦，高壓用戶(hù)“最多跑一次”。二是精簡(jiǎn)用戶(hù)申請(qǐng)資料，低壓用戶(hù)提供申請(qǐng)材料縮減至3項(xiàng)：①用電申請(qǐng)書(shū)；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明。高壓用戶(hù)提供申請(qǐng)材料縮減至5項(xiàng)：①用電申請(qǐng)書(shū)；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明；④用電容量需求清單；⑤用電工程項(xiàng)目批文。市經(jīng)濟(jì)信息化委在該項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委，辦理時(shí)限：1個(gè)工作日）
2、供電方案答復(fù)。電網(wǎng)企業(yè)在受理申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。一是推行“客戶(hù)經(jīng)理一崗制”，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自申請(qǐng)至接電全過(guò)程協(xié)調(diào)。二是推行內(nèi)外流程“串改并”，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部管理與外部證照辦理并行推進(jìn)。三是盡可能優(yōu)化電源路徑，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、成本雙節(jié)約。市經(jīng)濟(jì)信息化委在該項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委，辦理時(shí)限：2個(gè)工作日）
3、選線方案和外線工程設(shè)計(jì)。電網(wǎng)企業(yè)督促和配合選線設(shè)計(jì)單位，統(tǒng)籌優(yōu)化選線方案和供電方案，開(kāi)展沿線水、氣、通信等各管線單位的意見(jiàn)征詢(xún)，在12個(gè)工作日內(nèi)完成選線方案和工程設(shè)計(jì)。針對(duì)可能存在的管線矛盾和問(wèn)題，規(guī)土部門(mén)要提前介入組織協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土資源局，辦理時(shí)限：12個(gè)工作日）
（二）行政審批環(huán)節(jié)
用戶(hù)接入外線工程如涉及道路開(kāi)挖，需辦理規(guī)劃、掘路和占路等行政許可（涉及綠化的還需辦理綠化遷移許可），無(wú)需道路開(kāi)挖的外線工程需辦理占路許可。
1、受理施工申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一向各部門(mén)申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，本辦法實(shí)施初期由電網(wǎng)企業(yè)將材料送至規(guī)土、交通、路政、綠化、公安等相關(guān)部門(mén)，各部門(mén)同步辦理審批手續(xù)。下一步將建立電子化并聯(lián)審批平臺(tái)，高效受理電力外線工程申報(bào)材料。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土資源局、市交通委、市路政局、市綠化市容局、市公安局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委）
2、辦理規(guī)劃許可。規(guī)土部門(mén)在收到申報(bào)材料后，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，做好其它沿線設(shè)施和利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作，在5個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃許可。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土資源局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限：5個(gè)工作日）
3、辦理掘路計(jì)劃。及時(shí)安排調(diào)整電力接入掘路計(jì)劃。路政部門(mén)受理材料后5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)掘路計(jì)劃（授予掘路編號(hào)），為外線工程在15個(gè)工作日內(nèi)可開(kāi)挖掘路創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市交通委、市路政局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限：5個(gè)工作日）
4、辦理綠化許可。綠化部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)出具臨時(shí)借用綠地行政許可。綠化遷移采取“先搬遷再繳費(fèi)”的模式，養(yǎng)護(hù)單位清點(diǎn)苗木及出具搬遷預(yù)算（由綠化部門(mén)敲章確認(rèn)）或由綠化部門(mén)出具繳費(fèi)書(shū)，養(yǎng)護(hù)部門(mén)先行實(shí)施綠化搬遷，項(xiàng)目單位5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施繳費(fèi)（繳費(fèi)不再作為審批前置條件），綠化部門(mén)做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任單位：市綠化市容局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限:10個(gè)工作日）
5、辦理占路意見(jiàn)書(shū)。公安部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成施工初審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和交通組織方案確認(rèn)工作，在5個(gè)工作日內(nèi)出具占路意見(jiàn)書(shū)。（責(zé)任單位：市公安局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限：15個(gè)工作日）
6、辦理掘路許可。路政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成許可前期工作。組織項(xiàng)目單位和道路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并出具路面修復(fù)繳費(fèi)單，項(xiàng)目單位在5個(gè)工作日內(nèi)完成繳費(fèi)（繳費(fèi)不再作為審批前置條件）。路政部門(mén)收到掘路編號(hào)和規(guī)劃許可文件后會(huì)同交警部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)出具掘路許可。（責(zé)任單位：市交通委、市路政局，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限:15個(gè)工作日）
（三）外線施工環(huán)節(jié)
電網(wǎng)企業(yè)在取得占、掘路許可后10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目外線工程建設(shè)。一是倒排工期計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。二是壓縮物資及工程服務(wù)采購(gòu)時(shí)限，提升物料標(biāo)準(zhǔn)化和典型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到通用互換。三是推廣不停電作業(yè)等新技術(shù)，提高送電計(jì)劃靈活性，優(yōu)先保證用戶(hù)無(wú)障礙按時(shí)接電。（責(zé)任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委，時(shí)限：10個(gè)工作日）
六、保障措施
1、加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委會(huì)同市公安局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市交通委、市綠化市容局、市路政局、市電力公司等部門(mén)和單位組成上海市優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員單位開(kāi)展具體工作，并建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、監(jiān)督考核等有關(guān)機(jī)制。工作小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委，具體承擔(dān)日常工作。
2、完善相關(guān)配套政策。工作小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法的總體要求和時(shí)間安排，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和文件，進(jìn)一步明確審批的管理流程、辦結(jié)時(shí)限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式。
3、建設(shè)配套信息平臺(tái)。建設(shè)網(wǎng)上一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的電力接入工程電子化并聯(lián)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)圖紙和資料全過(guò)程電子化流轉(zhuǎn)共享，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程審批時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。
4、強(qiáng)化信用手段支撐。從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋用戶(hù)、利益相關(guān)單位、電網(wǎng)企業(yè)等各類(lèi)主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入市公共信用平臺(tái)。通過(guò)跨部門(mén)的聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)和失信成本。
七、施行日期
本實(shí)施辦法自2018年3月1日起試行，有效期至2020年2月29日止。
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