近日，白城光伏應用領跑基地企業申報電價公布，標志著第三批光伏領跑基地評標工作正式鳴鑼開場。

作為第一個開標的領跑基地，白城基地的分外引人注意，央企低價投標更是引起業界嘩然。如此低的電價能否盈利?是否就此拉低光伏上網電價?后續九個領跑基地的電價是否會越拉越低?讓無數光伏人度過了一個不眠之夜。

由于認準了低電價在投標中擁有絕對優勢，固有成見使各方都忽略了一個關鍵環節，撇開建設成本和運營等執行層面的因素，單就優選規則來看，也并不是最低電價就絕對能中標，并非在電價上拉開差距就能十拿九穩。

國發能研院、綠能智庫分析研究白城基地優選方案和各企業情況發現，如果沒有掌握以下兩個關鍵優勢，此次報出最低價格的企業也許只是“出名陪跑”。

我們先來根據公布的企業報價計算各項目電價分值，并按照優選工作方案給出的評分標準，結合公開情況預估一下各標段企業的最終得分。每個標段分析后篩選出兩到三個最有希望中標的企業，也歡迎各位讀者在文后附帶的投票中選出你認為最有希望的企業，一起預測優選結果。

以下所有預估分數都是根據公開資料整理，并不能做到完全正確和全面，如有錯漏歡迎大家在文章后面寫留言指正。

計算方法：

電價得分— 按優選工作方案計算

投資能力— ①(總資產50億元—100億元得1分;100億元—200億元得3分;200億元以上得5分)+ ②(凈資產10億元—20億元得1分;20億元—30億元得2.5分;30億元—40億元得4分;40億元以上得5分)按投標單位核算。

業績水平— 400MW得1分，每多80MW加1分;2000MW及以上得20分。

技術與先進性— ①(轉化率達標得3分，每增加0.3%得4分，滿分15分)+②(4項技術標準得1分，8項以上2分;牽頭國家項目得1分;發明專利1項1分，5項以上2分)

技術方案— ①(系統功率81%以上的，前10%得6分，10%-20%得5分，20%-35%得4分，35%-50%得3分，50%-70%得2分，最后25%得1分)+②(系統設計創新性滿分3分)+③(技術經濟合理性滿分6分)



項目一
大安市樂勝鄉子午山村南側區塊北部場址

從項目1預估評分結果來看，正泰新能源、晶科電力等企業具有競爭此標段的較大優勢。最終誰能夠脫穎而出的關鍵就在于各家區別較大的“技術與先進性”和“技術方案”兩個標準上，誰能夠取得更高的分數。

其中最低電價的正泰新能源和次低電價晶科電力同分，同樣最低電價的大唐集團在技術先進性與技術方案方面的分數較低，失去優勢。前兩名競爭波動將主要產生在技術先進性與技術方案兩項分數上。

項目二

大安市樂勝鄉子午山村南側區塊南部場址



從項目2預估評分結果來看，中廣核太陽能、國電投、正泰新能源等三家企業具有競爭此標段的可能。其中中廣核太陽能在電價上的優勢明顯，但也有可能在技術方案評審中因為電價過低而失去分數優勢。
項目三

鎮賚縣建平鄉蓮泡村區塊西部場址



從項目3預估評分結果來看，信義玻璃具有比較大的分數優勢，華能集團在電價上的優勢在技術先進性和技術方案評判中抵消。
項目四

鎮賚縣建平鄉蓮泡村區塊中部場址



從項目4預估評分結果來看，信義玻璃、中廣核、華能、國電投等四家企業較有優勢。其中“電價得分”并不占優勢的制造型企業信義玻璃，將有可能通過技術先進性與技術方案兩項得分戰勝此標段最低電價華能集團。
項目五

鎮賚縣建平鄉蓮泡村區塊東部場址



從項目5預估評分結果來看，正泰新能源、華能、中廣核等三家企業得分排名靠前。三家差別集中在“電價得分”、“技術方案”和“技術與先進性”三方面，華能在電價方面占據絕對優勢，但擁有制造產業的正泰新能源也不容小覷，誰能勝出或許將取決于有關方面對于技術方案的判定。

綜合以上各項目的分析結果，真正決定領跑基地中標結果的兩個關鍵因素可以總結為：技術和實力。擁有技術優勢的企業在“技術先進性”上可以得到很好的分數，在系統先進性上也能夠占優。其次，實力雄厚的企業在業績水平上有更多的積累，在電價方面有更多的空間，具有明顯競爭力。占得這兩方面的優勢才是拿下領跑基地的關鍵，而不是一味的追求低價再低價。

另外值得注意的是，本文所有的評分結果是在我們收集相關信息并自己設置的評分系統當中產生的，只是為了梳理此次投標的幾大要素，與實際評標分數肯定存在差異。而在實際技術方案評選中，有關部門將根據投資企業申報的光伏項目建設方案技術經濟合理性進行評分。評分以可再生能源行業投資項目財務評價方法參數與定額為基礎，重點對投資構成和申報電價的合理性、可行性以及是否惡意低價競爭進行分析。據悉，判定為惡意低價競爭的企業將在此項分數上存在劣勢。

國發能研院、綠能智庫梳理發現，此次共有22家企業分別競爭5個標段的項目開發權，其中有7家企業參與了所有標段的競標，分別是正泰新能源、大唐集團、中廣核太陽能、三峽新能源、國電投、北控清潔能源、陽光電源。其中正泰新能源五個標段的報價都比較低，排在最低電價的前五名以內，且在項目1是最低報價，項目3和項目5是次低報價。其次是中廣核太陽能，擁有1個最低報價和1個次低電價。

其他企業擁有最低報價最多的是華能集團，參與的3個標段都報出了最低電價。



本期領跑基地地方政府吸取第二批“重投標、輕實施”甚至不“實施”的經驗教訓，提前收取高額保證金，白城基地明確，“申報企業應按國家相關法律法規要求，分階段支付申報階段的保證金500萬元，建設期履約保證金3000萬元和質量保證金1000萬元。”因此，中標企業如果只投標不建設或建設質量不合格，受到的經濟懲罰會很高。

同時根據國家能源局《關于2017年光伏發電領跑基地建設有關事項的通知》中的相關規定，對于不能按期完成企業優選或開工建設且無正當理由的，視為自動放棄基地建設;對于不能按期全容量并網的，該項目全部容量電價按每延遲一季度在中標電價基礎上降低5%執行。失信企業集團不僅將被限制參加后續領跑基地申報，而且將視情況，重則加入國家信用體系失信名單。

希望競標后續九個領跑基地的企業能夠引以為戒，避免惡性競爭，減少低價中標對行業造成的危害。

領跑者優選企業之間的競爭，實質上考驗的是企業的“實力”、“智力”和“魄力”。“實力”毋庸置疑是指企業自身的投資能力和技術實力，“智力”考研的是企業的策略方案，而“魄力”則是指申報電價時的魄力，創造低價而非惡意低價的良性競爭。綜合以上因素，才能在優選階段穩中取勝。