全國地表水總磷濃度同比下降11.5%重點湖庫總氮同比上升4%
南方都市報：我們注意到，部分地區氮磷污染已經上升為導致水污染的重要原因。在今年的環境狀況公報中有沒有總磷、總氮的指標？下一步如何解決氮磷污染問題？還有一個關于水質監測的，我們關注到在公報當中，地下水評價結果水質的較差級和極差級超過6成，比2016年數字有所增長，想請問一下原因是什么？能否就這個指標做一些分析？
劉志全：謝謝你的提問，我先回答第一個問題。按照國家地表水環境質量標準，環境部每月組織對全國地表水環境質量開展監測工作。監測數據表明，2017年全國1940個評價、考核、排名斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質比例為67.9%，同比提高了0.1個百分點；劣Ⅴ類比例為8.3%，同比降低了0.3個百分點。全國地表水總磷的濃度同比下降11.5%，超標斷面比例為19.1%，超過化學需氧量、氨氮，成為影響全國地表水水質的主要污染物。全國重點湖庫總氮平均濃度是1.31毫克/立方米，同比上升了4%。
為解決氮磷污染突出問題，下一步我們將重點做好以下工作：
（一）加強全國地表水氮磷監測。為深化環境監測機制體制改革，確保地表水監測數據真實、客觀、準確，2017年以來，我部積極推進國家地表水監測事權上收工作，2017年10月起全面推行考核斷面采測分離模式，2018年7月底前將基本完成考核斷面水質自動站建設工作，水質自動站基本指標為五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮，根據不同流域污染特點，適當增加特征污染物監測?？偭?、總氮將作為基本指標進行監測和評價，全面反映全國地表水總磷、總氮污染狀況及變化情況，為地表水總磷、總氮污染防治提供數據支撐，推動解決日益突出的氮磷污染問題。
（二）進一步加大水污染治理力度，堅決打好水污染防治攻堅戰。具體包括：一是有效保障飲用水安全。深入推進飲用水水源保護區劃定和規范化建設，完成長江經濟帶縣級及以上城市集中式飲用水水源地、其他地區地級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地的清理整治工作。
二是打好城市黑臭水體殲滅戰。以36個重點城市和長江經濟帶為重點，開展黑臭水體整治專項督查，推進城鎮和工業園區污水處理設施建設，加快補齊城鎮環境基礎設施短板。
三是加強工業集聚區水污染防治。省級及以上工業集聚區建立水環境管理檔案，實現“一園一檔”。持續推進工業污染源全面達標排放，明確實施氮磷總量控制的行業及重點流域控制單元，嚴格控制氮磷新增排放。
四是推進重點流域和近岸海域治理。實施《重點流域水污染防治規劃（2016—2020年）》，督促相關地方依法編制實施不達標水體限期達標規劃。加大對太湖等重點湖泊和重點河口海灣的綜合治理。對劣V類水體較多地區開展專項督導。落實推進長江流域生態修復獎勵政策，協調推動跨行政轄區生態保護補償試點。
五是深入推進農村環境綜合整治。落實中央農村工作會議精神，督導2.5萬個建制村開展環境綜合整治。加強環境監管執法，倒逼秸稈和畜禽糞污資源化利用，減少農業面源污染。
這是第一個問題。
關于第二個問題請王業耀副站長做一個說明。
王業耀：我簡單的把地下水監測情況跟大家做一個簡要的介紹。按照本次機構改革前的職責分工，原環境保護部主要負責飲用水源地中的地下水水質監測，原國土資源部和水利部按照職責分工分別開展地下水水質監測。地下水污染的原因主要包括工業污染、農業污染和生活方式污染。下一步，環境部將按照機構改革的最新要求，統一規劃監測網絡，統一標準規范，統一監測方法和統一評價方法，構建一套業務化運行體系，對我國地下水環境開展系統全面的監測并統一發布結果。????
2017年已對13611個歷史基礎監測點位開展土壤環境例行監測
劉友賓：下一個問題。
光明網：北京市最近公布的環境狀況公報首次加入土壤監測內容，為什么在《2017年中國生態環境狀況公報》里沒有國家土壤環境質量相關內容，下一步有何計劃？
劉志全：謝謝你的提問，我也是近兩天注意到了北京市發布的環境狀況公報里面有土壤環境監測的數據。這是我們國控土壤監測點位里面的一部分，北京的工作是做在前面的，所以他們先行把大概37個點位的數據做了一個簡要的分析和發布，我也注意到這個情況了。
按照土十條的有關要求，我部已經初步建成了國家土壤環境監測網，布設完成了38880點位，每五年監測一次。“十三五”全國土壤環境監測工作將在2020年完成，屆時將收集、匯總土壤污染狀況詳查等結果和信息，按程序報經國務院批準后，適時向社會公開。在土壤環境監測方面，做了這么幾項工作，我想向各位通報一下。
一是我們制定并印發了全國正在實施的《“十三五”土壤環境監測總體方案》，這個方案明確了我們土壤環境監測的總體思路和重點任務，包括我們的一些目標，比如說建成國家土壤環境監測網，理順生態環境系統內縱向聯動和部門間橫向協同的機制，完善了土壤環境監測管理方法體系，加強土壤環境監測、人才隊伍、信息化水平和科技創新的能力，這是我們全國現在正在實施的《“十三五”土壤環境監測總體方案》。
二是初步建成了國家土壤環境監測網，全面開展土壤環境例行監測工作。北京市的工作屬于這里面一部分，做得比較快，量也小。國家網基本實現所有土壤類型、縣域和主要農產品產地全覆蓋。2017年我們組織開展了土壤環境例行監測工作，已完成了13611個歷史基礎監測點位的采樣工作和部分樣品的測試工作，目前這項工作還在進行，正在進行進一步的分析、數據的整理，下一步我們適時向社會發布。
第三大家都知道，經國務院批準，我們部里面正在牽頭開展土壤污染狀況詳查，這也是我們土壤司在牽頭開展的一項工作，目前正在按照總體方案和有關技術規范要求，全面開展詳查。目前已完成農用地詳查布點55萬多個，采樣54萬多份，計劃2018年底完成農用地詳查的樣品采集分析工作，并且開展數據整理。整個詳查工作計劃在2020年底前完成，屆時會按照程序向社會公開。
第四，加快完善土壤環境監測標準方法、規范體系。生態環境部即將發布農用地和建設用地土壤環境質量標準，同時加快農用地、建設用地土壤環境監測標準規范的制修訂工作。到2020年底之前，我們要完成45項土壤方法標準制修訂任務和20多項新型特異性污染物分析方法，開發土壤基體標準樣品和分析校準標準樣品，謝謝。????
“回頭看”將重點盯住督察整改不力，特別是形式主義、官僚主義問題
劉友賓：下一個問題。
新華社：昨天，中央第三環境保護督察組對黑龍江省開展“回頭看”，意味著第一批中央環保督察“回頭看”正式啟動。請問此次“回頭看”與之前相比，有哪些新特點？
劉友賓：經黨中央、國務院批準，第一批中央環境保護督察“回頭看”已全面啟動，6個督察組將陸續進駐河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等10省（自治區）開展督察“回頭看”工作。昨天，中央第三環境保護督察組已進駐黑龍江省開展工作。
這次“回頭看”跟中央環保督察一脈相承，既延續了原來中央環保督察工作積累的一些好的經驗和做法，也有一些新的探索和實踐。
第一，在組織形式上，這6個督察組要完成對10個省區市的督察，采取了“一托一”或者“一托二”的方式開展督察，有的督察組要到兩個省開展督察工作。除了全面督察工作之外，專門針對打好污染防治攻堅戰的7個標志性戰役和有關的重點工作，結合當地的實際情況，同步統籌安排一個專項督察，這個專項督察和整個督察統一實施、統一報告反饋，但是對相關的問題線索進行分開移交移送。
第二，在督察的內容上，重點督察主要盯住督察整改不力，特別是形式主義、官僚主義的問題，重點檢查列入整改方案的重大生態環境問題及其查處整改情況，重點督察人民群眾身邊生態環境問題立行立改的情況，以及地方落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅責任追究的有關情況。
第三，時間安排上，這次“回頭看”進駐期間，省級層面督察只安排5天時間，其他的時間都要進一步下沉督察，現場核實問題是否得到整改。
有關中央環保督察“回頭看”進展情況，我們將及時向社會公布。謝謝。????
我國臭氧污染總體情況可控超標程度相對較輕
人民日報：關于空氣質量，最近環境部發布前四個月空氣質量，部分地區有所惡化，我想問一下相對于去年秋冬季不少地區公眾空氣質量感官改變了很多，是不是強化力度有所減弱呢？另外關于臭氧污染，公報里面2017年74城市臭氧作為首要污染物天數占到了43.1%，我想問一下針對臭氧污染，生態環境部會有一些措施嗎？
劉志全：謝謝，我先回答第一個問題。關于今年1-4月份空氣質量，近期環境部向社會發布了1-4月份空氣質量情況：全國338城市1-4月，總體上看全國空氣質量同比仍呈改善趨勢，但從單月情況看，部分地區空氣質量同比確實有所下降。2018年1-4月，338城市優良天數比例平均為76.7%，同比提高0.9個百分點；PM2.5平均濃度為52μg/m3，同比下降7.1%。PM10平均濃度為89μg/m3，同比下降2.2%。京津冀是PM2.5是69μg/m3，同比下降18.8%，北京是59μg/m3，同比下降22.4%。長三角PM2.5是55μg/m3，同比上升1.9%，珠三角是PM2.5是41μg/m3，同比持平，所以全國338城市總體來看1-4月份和2017年比是呈改善的態勢，這是總體情況。但是3月份、4月份我們部分地區空氣質量是在下降的，剛才你也提到了我們也是用數據來說話。
但從單月情況看，部分地區空氣質量同比確實有所下降。如3月份，京津冀區域13個城市優良天數比例為50.5%，同比下降15.8個百分點，PM2.5平均濃度為80μg/m3，同比上升27.0%；其中北京市優良天數比例為46.7%，同比下降14.6個百分點，PM2.5平均濃度為88μg/m3，同比上升39.7%。4月份，京津冀區域13個城市優良天數比例為58.0%，同比下降13.7個百分點，PM10平均濃度為122μg/m3，同比上升1.7%；其中北京市優良天數比例為56.7%，同比下降16.6個百分點，PM10平均濃度為116μg/m3，同比上升11.5%。
環境部組織大氣污染防治聯合攻關中心的有關對部分地區空氣質量下降的原因進行分析：
一是污染排放量大是主要原因。長期以來，我國以煤為主的能源結構、以重化工為主的產業結構、以公路運輸為主的交通結構尚未發生根本性轉變，決定了大氣污染物排放量、排放強度依然很大。根據國家統計局有關數據，4月全國規模以上工業增加值同比實際增長7.0%，東部地區增加值同比增長8.4%。工業活動增強使得二氧化硫、煙塵和氮氧化物等大氣污染物排放量顯著增加；同時各類建筑施工活動普遍增多，揚塵排放明顯增多，進一步提高了PM10的濃度。
二是不利氣象條件是直接原因。氣象研究表明，4月，全國平均氣溫較常年同期偏高，南北溫差小，靜穩天氣顯著增加，平均降水量較常年同期偏少，氣象條件不利于大氣污染物的擴散，部分區域和城市PM2.5和PM10平均濃度與去年同期相比明顯升高。
三是沙塵天氣頻發導致大氣粗顆粒物超標天數增加。受我國西部、西北部及蒙古國部分地區近年來降水減少、草地超載過牧等影響，4月沙塵天氣頻發，浮塵和揚沙使部分區域和城市PM10濃度同比明顯上升，導致優良天數減少、污染天數增加。以京津冀地區為例，4月份共發生4次沙塵天氣，影響天數近10天，分別是4月2號-3號，4月9號-10號，4月16-19號，4月28號-29號，由于有近三分之一時間受到沙塵的影響，所以浮塵和揚塵使部分地區和城市PM10濃度同比明顯上升，導致我們優良天數減少，污染的天數在增加，和大家的感受也是一樣的。
應該說，我國大氣環境形勢依然嚴峻，距離打贏藍天保衛戰的目標差距仍然很大，大氣污染防治工作任重道遠，仍需付出艱辛努力。
另外，關于臭氧的問題，臭氧監測結果表明：2017年，全國338個城市環境空氣O3平均濃度為149μg/m3，同比上升8.0%，較2015年上升11.2%。2015～2017年，338城市以O3為首要污染物的超標天數占比分別為16.9%、22.5%、33.4%，呈逐年上升狀態。2018年1～4月，338城市O3平均濃度分別為86、104、134、157μg/m3，呈逐月升高趨勢。74城市2013～2017年O3平均濃度分別為139、145、150、154、167μg/m3，以O3為首要污染物的超標天數占比分別為10.5%、16.6%、24.9%、30.8%、43.1%，呈逐年上升狀態。我國O3污染呈現連片式、區域性污染特征，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長三角、武漢城市群、陜西關中地區，以及成渝、珠三角區域。
我們對當前O3污染形勢和對策進行了分析，認為：在標準上，與WHO的第一到第三階段過渡值銜接；在污染程度上，我國O3污染以輕度為主，未發生嚴重污染，更沒有出現“爆表”。
當前O3污染問題凸顯的主要原因：一是前體物NOx和VOCs排放量大，尤其是VOCs排放來源多、分散，尚未得到有效控制；二是高溫、強光照天氣；三是O3性質活躍、生成機理復雜，NOx和VOCs減排過程中也可能因比例問題導致O3濃度上升；四是長期以來全球和區域O3濃度背景值持續上升。
O3污染控制措施：從發達國家O3污染治理經驗看，只要持續推進NOx和VOCs減排，長期看O3濃度將逐漸下降，短期看O3濃度可能受天氣、前體物濃度比例等因素影響出現較大波動。
下一步，我們將不斷加強對O3污染的治理和管控。
一是加快推進光化學監測網建設，在重點區域、重點城市開展VOCs例行監測，加強工業園區和重點污染源的VOCs排放的監督性監測，摸清O3的來源和主要影響因素，為O3污染治理提供決策支撐。
二是扎實推進O3污染和PM2.5污染的協同治理。
三是著力強化NOx和VOCs排放重點行業、領域的治理，尤其是加強VOCs治理短板?，F在正在加快步伐，加大治理的力度，特別VOC治理量大面廣，不僅僅是工業，還有生活的，包括裝修涂料、餐飲，都是VOC排放，所以它是量大面廣，治理起來是有一個過程。
最后需要說明的是，加強臭氧的宣傳教育和科普工作非常重要，總體上看，臭氧總體情況是可控的，臭氧污染的特點是局地的、短時的，我們初步分析2017年主要超標地方臭氧濃度160-180μg/m3，即超標程度相對較輕，另外，臭氧污染時間相對集中，也為公眾避免污染危害提供了條件。希望媒體在這方面多給我們做一些這方面的宣傳工作，謝謝大家。????
監測表明我國海洋微塑料污染總體處于中低水平
劉友賓：下一個問題。
中央廣播電視總臺國廣電臺：近日有研究認為，北冰洋冰塊內含過量微塑料，可能破壞海洋生態。請問生態環境部如何看待海洋微塑料問題，是否采取了相應的措施？具體內容是什么？
劉友賓：謝謝，海洋微塑料是近年來國際社會比較關注的一個新環境問題，對這個問題中國政府高度重視，我們主要采取了以下措施：
一是開展海洋微塑料監測評價試點。從2016年開始我國已經組織開展了海洋微塑料的試點監測，初步掌握了我國重點海洋海域和海洋生物體內的微塑料污染情況，監測表明，與全球其他海域已開展的微塑料的調查情況相比，我國海洋微塑料污染總體上處于中低水平，與地中海中西部和日本瀨戶內海等海域處于同一數量級。
二是我們開展了海洋微塑料的專項研究，2016年“海洋微塑料監測和生態環境效益評估研究”納入了科技部國家重點研發計劃“海洋環境安全保障”專項，2017年國家海洋環境監測中心成立了海洋垃圾和微塑料研究中心，著力開展海洋垃圾和微塑料的污染防治相關技術、方法和管理對策研究。
三是積極參與了海洋微塑料防治的國際合作交流，在中日海洋事務高級別磋商框架下，雙方成立了海洋垃圾合作專家對話平臺，開展海洋微塑料監測及環境影響等領域的合作研究，參與了聯合國環境署海洋垃圾和微塑料的專題研討和合作機制。
再過幾天，就要到六五環境日了，今年六五環境日的主題是“美麗中國，我是行動者”，號召全社會共同行動保護我們的生態環境，保護我們的美麗家園。海洋是生態環境系統的重要組成部分，讓我們一起努力，保護好我們的“海藍藍”。謝謝。????
南方都市報：我們注意到，部分地區氮磷污染已經上升為導致水污染的重要原因。在今年的環境狀況公報中有沒有總磷、總氮的指標？下一步如何解決氮磷污染問題？還有一個關于水質監測的，我們關注到在公報當中，地下水評價結果水質的較差級和極差級超過6成，比2016年數字有所增長，想請問一下原因是什么？能否就這個指標做一些分析？
劉志全：謝謝你的提問，我先回答第一個問題。按照國家地表水環境質量標準，環境部每月組織對全國地表水環境質量開展監測工作。監測數據表明，2017年全國1940個評價、考核、排名斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質比例為67.9%，同比提高了0.1個百分點；劣Ⅴ類比例為8.3%，同比降低了0.3個百分點。全國地表水總磷的濃度同比下降11.5%，超標斷面比例為19.1%，超過化學需氧量、氨氮，成為影響全國地表水水質的主要污染物。全國重點湖庫總氮平均濃度是1.31毫克/立方米，同比上升了4%。
為解決氮磷污染突出問題，下一步我們將重點做好以下工作：
（一）加強全國地表水氮磷監測。為深化環境監測機制體制改革，確保地表水監測數據真實、客觀、準確，2017年以來，我部積極推進國家地表水監測事權上收工作，2017年10月起全面推行考核斷面采測分離模式，2018年7月底前將基本完成考核斷面水質自動站建設工作，水質自動站基本指標為五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮，根據不同流域污染特點，適當增加特征污染物監測?？偭?、總氮將作為基本指標進行監測和評價，全面反映全國地表水總磷、總氮污染狀況及變化情況，為地表水總磷、總氮污染防治提供數據支撐，推動解決日益突出的氮磷污染問題。
（二）進一步加大水污染治理力度，堅決打好水污染防治攻堅戰。具體包括：一是有效保障飲用水安全。深入推進飲用水水源保護區劃定和規范化建設，完成長江經濟帶縣級及以上城市集中式飲用水水源地、其他地區地級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地的清理整治工作。
二是打好城市黑臭水體殲滅戰。以36個重點城市和長江經濟帶為重點，開展黑臭水體整治專項督查，推進城鎮和工業園區污水處理設施建設，加快補齊城鎮環境基礎設施短板。
三是加強工業集聚區水污染防治。省級及以上工業集聚區建立水環境管理檔案，實現“一園一檔”。持續推進工業污染源全面達標排放，明確實施氮磷總量控制的行業及重點流域控制單元，嚴格控制氮磷新增排放。
四是推進重點流域和近岸海域治理。實施《重點流域水污染防治規劃（2016—2020年）》，督促相關地方依法編制實施不達標水體限期達標規劃。加大對太湖等重點湖泊和重點河口海灣的綜合治理。對劣V類水體較多地區開展專項督導。落實推進長江流域生態修復獎勵政策，協調推動跨行政轄區生態保護補償試點。
五是深入推進農村環境綜合整治。落實中央農村工作會議精神，督導2.5萬個建制村開展環境綜合整治。加強環境監管執法，倒逼秸稈和畜禽糞污資源化利用，減少農業面源污染。
這是第一個問題。
關于第二個問題請王業耀副站長做一個說明。
王業耀：我簡單的把地下水監測情況跟大家做一個簡要的介紹。按照本次機構改革前的職責分工，原環境保護部主要負責飲用水源地中的地下水水質監測，原國土資源部和水利部按照職責分工分別開展地下水水質監測。地下水污染的原因主要包括工業污染、農業污染和生活方式污染。下一步，環境部將按照機構改革的最新要求，統一規劃監測網絡，統一標準規范，統一監測方法和統一評價方法，構建一套業務化運行體系，對我國地下水環境開展系統全面的監測并統一發布結果。????
2017年已對13611個歷史基礎監測點位開展土壤環境例行監測
劉友賓：下一個問題。
光明網：北京市最近公布的環境狀況公報首次加入土壤監測內容，為什么在《2017年中國生態環境狀況公報》里沒有國家土壤環境質量相關內容，下一步有何計劃？
劉志全：謝謝你的提問，我也是近兩天注意到了北京市發布的環境狀況公報里面有土壤環境監測的數據。這是我們國控土壤監測點位里面的一部分，北京的工作是做在前面的，所以他們先行把大概37個點位的數據做了一個簡要的分析和發布，我也注意到這個情況了。
按照土十條的有關要求，我部已經初步建成了國家土壤環境監測網，布設完成了38880點位，每五年監測一次。“十三五”全國土壤環境監測工作將在2020年完成，屆時將收集、匯總土壤污染狀況詳查等結果和信息，按程序報經國務院批準后，適時向社會公開。在土壤環境監測方面，做了這么幾項工作，我想向各位通報一下。
一是我們制定并印發了全國正在實施的《“十三五”土壤環境監測總體方案》，這個方案明確了我們土壤環境監測的總體思路和重點任務，包括我們的一些目標，比如說建成國家土壤環境監測網，理順生態環境系統內縱向聯動和部門間橫向協同的機制，完善了土壤環境監測管理方法體系，加強土壤環境監測、人才隊伍、信息化水平和科技創新的能力，這是我們全國現在正在實施的《“十三五”土壤環境監測總體方案》。
二是初步建成了國家土壤環境監測網，全面開展土壤環境例行監測工作。北京市的工作屬于這里面一部分，做得比較快，量也小。國家網基本實現所有土壤類型、縣域和主要農產品產地全覆蓋。2017年我們組織開展了土壤環境例行監測工作，已完成了13611個歷史基礎監測點位的采樣工作和部分樣品的測試工作，目前這項工作還在進行，正在進行進一步的分析、數據的整理，下一步我們適時向社會發布。
第三大家都知道，經國務院批準，我們部里面正在牽頭開展土壤污染狀況詳查，這也是我們土壤司在牽頭開展的一項工作，目前正在按照總體方案和有關技術規范要求，全面開展詳查。目前已完成農用地詳查布點55萬多個，采樣54萬多份，計劃2018年底完成農用地詳查的樣品采集分析工作，并且開展數據整理。整個詳查工作計劃在2020年底前完成，屆時會按照程序向社會公開。
第四，加快完善土壤環境監測標準方法、規范體系。生態環境部即將發布農用地和建設用地土壤環境質量標準，同時加快農用地、建設用地土壤環境監測標準規范的制修訂工作。到2020年底之前，我們要完成45項土壤方法標準制修訂任務和20多項新型特異性污染物分析方法，開發土壤基體標準樣品和分析校準標準樣品，謝謝。????
“回頭看”將重點盯住督察整改不力，特別是形式主義、官僚主義問題
劉友賓：下一個問題。
新華社：昨天，中央第三環境保護督察組對黑龍江省開展“回頭看”，意味著第一批中央環保督察“回頭看”正式啟動。請問此次“回頭看”與之前相比，有哪些新特點？
劉友賓：經黨中央、國務院批準，第一批中央環境保護督察“回頭看”已全面啟動，6個督察組將陸續進駐河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等10省（自治區）開展督察“回頭看”工作。昨天，中央第三環境保護督察組已進駐黑龍江省開展工作。
這次“回頭看”跟中央環保督察一脈相承，既延續了原來中央環保督察工作積累的一些好的經驗和做法，也有一些新的探索和實踐。
第一，在組織形式上，這6個督察組要完成對10個省區市的督察，采取了“一托一”或者“一托二”的方式開展督察，有的督察組要到兩個省開展督察工作。除了全面督察工作之外，專門針對打好污染防治攻堅戰的7個標志性戰役和有關的重點工作，結合當地的實際情況，同步統籌安排一個專項督察，這個專項督察和整個督察統一實施、統一報告反饋，但是對相關的問題線索進行分開移交移送。
第二，在督察的內容上，重點督察主要盯住督察整改不力，特別是形式主義、官僚主義的問題，重點檢查列入整改方案的重大生態環境問題及其查處整改情況，重點督察人民群眾身邊生態環境問題立行立改的情況，以及地方落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅責任追究的有關情況。
第三，時間安排上，這次“回頭看”進駐期間，省級層面督察只安排5天時間，其他的時間都要進一步下沉督察，現場核實問題是否得到整改。
有關中央環保督察“回頭看”進展情況，我們將及時向社會公布。謝謝。????
我國臭氧污染總體情況可控超標程度相對較輕
人民日報：關于空氣質量，最近環境部發布前四個月空氣質量，部分地區有所惡化，我想問一下相對于去年秋冬季不少地區公眾空氣質量感官改變了很多，是不是強化力度有所減弱呢？另外關于臭氧污染，公報里面2017年74城市臭氧作為首要污染物天數占到了43.1%，我想問一下針對臭氧污染，生態環境部會有一些措施嗎？
劉志全：謝謝，我先回答第一個問題。關于今年1-4月份空氣質量，近期環境部向社會發布了1-4月份空氣質量情況：全國338城市1-4月，總體上看全國空氣質量同比仍呈改善趨勢，但從單月情況看，部分地區空氣質量同比確實有所下降。2018年1-4月，338城市優良天數比例平均為76.7%，同比提高0.9個百分點；PM2.5平均濃度為52μg/m3，同比下降7.1%。PM10平均濃度為89μg/m3，同比下降2.2%。京津冀是PM2.5是69μg/m3，同比下降18.8%，北京是59μg/m3，同比下降22.4%。長三角PM2.5是55μg/m3，同比上升1.9%，珠三角是PM2.5是41μg/m3，同比持平，所以全國338城市總體來看1-4月份和2017年比是呈改善的態勢，這是總體情況。但是3月份、4月份我們部分地區空氣質量是在下降的，剛才你也提到了我們也是用數據來說話。
但從單月情況看，部分地區空氣質量同比確實有所下降。如3月份，京津冀區域13個城市優良天數比例為50.5%，同比下降15.8個百分點，PM2.5平均濃度為80μg/m3，同比上升27.0%；其中北京市優良天數比例為46.7%，同比下降14.6個百分點，PM2.5平均濃度為88μg/m3，同比上升39.7%。4月份，京津冀區域13個城市優良天數比例為58.0%，同比下降13.7個百分點，PM10平均濃度為122μg/m3，同比上升1.7%；其中北京市優良天數比例為56.7%，同比下降16.6個百分點，PM10平均濃度為116μg/m3，同比上升11.5%。
環境部組織大氣污染防治聯合攻關中心的有關對部分地區空氣質量下降的原因進行分析：
一是污染排放量大是主要原因。長期以來，我國以煤為主的能源結構、以重化工為主的產業結構、以公路運輸為主的交通結構尚未發生根本性轉變，決定了大氣污染物排放量、排放強度依然很大。根據國家統計局有關數據，4月全國規模以上工業增加值同比實際增長7.0%，東部地區增加值同比增長8.4%。工業活動增強使得二氧化硫、煙塵和氮氧化物等大氣污染物排放量顯著增加；同時各類建筑施工活動普遍增多，揚塵排放明顯增多，進一步提高了PM10的濃度。
二是不利氣象條件是直接原因。氣象研究表明，4月，全國平均氣溫較常年同期偏高，南北溫差小，靜穩天氣顯著增加，平均降水量較常年同期偏少，氣象條件不利于大氣污染物的擴散，部分區域和城市PM2.5和PM10平均濃度與去年同期相比明顯升高。
三是沙塵天氣頻發導致大氣粗顆粒物超標天數增加。受我國西部、西北部及蒙古國部分地區近年來降水減少、草地超載過牧等影響，4月沙塵天氣頻發，浮塵和揚沙使部分區域和城市PM10濃度同比明顯上升，導致優良天數減少、污染天數增加。以京津冀地區為例，4月份共發生4次沙塵天氣，影響天數近10天，分別是4月2號-3號，4月9號-10號，4月16-19號，4月28號-29號，由于有近三分之一時間受到沙塵的影響，所以浮塵和揚塵使部分地區和城市PM10濃度同比明顯上升，導致我們優良天數減少，污染的天數在增加，和大家的感受也是一樣的。
應該說，我國大氣環境形勢依然嚴峻，距離打贏藍天保衛戰的目標差距仍然很大，大氣污染防治工作任重道遠，仍需付出艱辛努力。
另外，關于臭氧的問題，臭氧監測結果表明：2017年，全國338個城市環境空氣O3平均濃度為149μg/m3，同比上升8.0%，較2015年上升11.2%。2015～2017年，338城市以O3為首要污染物的超標天數占比分別為16.9%、22.5%、33.4%，呈逐年上升狀態。2018年1～4月，338城市O3平均濃度分別為86、104、134、157μg/m3，呈逐月升高趨勢。74城市2013～2017年O3平均濃度分別為139、145、150、154、167μg/m3，以O3為首要污染物的超標天數占比分別為10.5%、16.6%、24.9%、30.8%、43.1%，呈逐年上升狀態。我國O3污染呈現連片式、區域性污染特征，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長三角、武漢城市群、陜西關中地區，以及成渝、珠三角區域。
我們對當前O3污染形勢和對策進行了分析，認為：在標準上，與WHO的第一到第三階段過渡值銜接；在污染程度上，我國O3污染以輕度為主，未發生嚴重污染，更沒有出現“爆表”。
當前O3污染問題凸顯的主要原因：一是前體物NOx和VOCs排放量大，尤其是VOCs排放來源多、分散，尚未得到有效控制；二是高溫、強光照天氣；三是O3性質活躍、生成機理復雜，NOx和VOCs減排過程中也可能因比例問題導致O3濃度上升；四是長期以來全球和區域O3濃度背景值持續上升。
O3污染控制措施：從發達國家O3污染治理經驗看，只要持續推進NOx和VOCs減排，長期看O3濃度將逐漸下降，短期看O3濃度可能受天氣、前體物濃度比例等因素影響出現較大波動。
下一步，我們將不斷加強對O3污染的治理和管控。
一是加快推進光化學監測網建設，在重點區域、重點城市開展VOCs例行監測，加強工業園區和重點污染源的VOCs排放的監督性監測，摸清O3的來源和主要影響因素，為O3污染治理提供決策支撐。
二是扎實推進O3污染和PM2.5污染的協同治理。
三是著力強化NOx和VOCs排放重點行業、領域的治理，尤其是加強VOCs治理短板?，F在正在加快步伐，加大治理的力度，特別VOC治理量大面廣，不僅僅是工業，還有生活的，包括裝修涂料、餐飲，都是VOC排放，所以它是量大面廣，治理起來是有一個過程。
最后需要說明的是，加強臭氧的宣傳教育和科普工作非常重要，總體上看，臭氧總體情況是可控的，臭氧污染的特點是局地的、短時的，我們初步分析2017年主要超標地方臭氧濃度160-180μg/m3，即超標程度相對較輕，另外，臭氧污染時間相對集中，也為公眾避免污染危害提供了條件。希望媒體在這方面多給我們做一些這方面的宣傳工作，謝謝大家。????
監測表明我國海洋微塑料污染總體處于中低水平
劉友賓：下一個問題。
中央廣播電視總臺國廣電臺：近日有研究認為，北冰洋冰塊內含過量微塑料，可能破壞海洋生態。請問生態環境部如何看待海洋微塑料問題，是否采取了相應的措施？具體內容是什么？
劉友賓：謝謝，海洋微塑料是近年來國際社會比較關注的一個新環境問題，對這個問題中國政府高度重視，我們主要采取了以下措施：
一是開展海洋微塑料監測評價試點。從2016年開始我國已經組織開展了海洋微塑料的試點監測，初步掌握了我國重點海洋海域和海洋生物體內的微塑料污染情況，監測表明，與全球其他海域已開展的微塑料的調查情況相比，我國海洋微塑料污染總體上處于中低水平，與地中海中西部和日本瀨戶內海等海域處于同一數量級。
二是我們開展了海洋微塑料的專項研究，2016年“海洋微塑料監測和生態環境效益評估研究”納入了科技部國家重點研發計劃“海洋環境安全保障”專項，2017年國家海洋環境監測中心成立了海洋垃圾和微塑料研究中心，著力開展海洋垃圾和微塑料的污染防治相關技術、方法和管理對策研究。
三是積極參與了海洋微塑料防治的國際合作交流，在中日海洋事務高級別磋商框架下，雙方成立了海洋垃圾合作專家對話平臺，開展海洋微塑料監測及環境影響等領域的合作研究，參與了聯合國環境署海洋垃圾和微塑料的專題研討和合作機制。
再過幾天，就要到六五環境日了，今年六五環境日的主題是“美麗中國，我是行動者”，號召全社會共同行動保護我們的生態環境，保護我們的美麗家園。海洋是生態環境系統的重要組成部分，讓我們一起努力，保護好我們的“海藍藍”。謝謝。????
