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“傷筋動骨”換來“脫胎換骨”

   日期:2018-11-08     來源:中國環境報    瀏覽:2474    評論:0    
       賀蘭山橫亙在寧夏平原的西部,被寧夏人民親切的稱為“父親山”,賀蘭山對于維護寧夏平原生態系統具有十分重要的意義。但長期的開挖開采,早已讓賀蘭山傷痕累累、瘡痍滿目,生態環境遭受嚴重破壞。

2017年5月10日,石嘴山市以壯士斷腕的決心和破釜沉舟的勇氣,全面打響賀蘭山國家級自然保護區石嘴山段生態環境綜合整治攻堅戰,筑牢生態屏障,誓讓滿眼瘡痍的“灰色地帶”重新展現出生機勃勃的綠色發展新畫卷。雖有陣痛,但帶來的是長期的效益。

在這場保護“父親山”的硬仗中,石嘴山市牽頭的清理整治點,分布在賀蘭山1200多平方公里的范圍,僅治理面積就達6.2萬畝,最深的采煤坑達到120米,最長的溝有5公里,點多、線長、面廣,恢復工程量巨大。

“做到整治不徹底,堅決不收兵,全力以赴打好賀蘭山保衛戰。”自治區人大常委會副主任、時任石嘴山市委書記彭友東多次指出,“態度要堅決、行動要迅速、措施要精準、責任要壓實”。短短20多個字,體現了石嘴山市誓還賀蘭山青衣裹翠本色的決心。

迅速出臺整治方案,成立領導小組,150余名機關干部脫崗上山,蹲點指揮,聯合作戰。

走進距大武口城區20公里大磴溝,一輛輛滿載土方的大型裝載車沿著崎嶇的山路來回穿梭,回填土方。“項目區生態環境恢復治理總面積3061畝,種植榆樹、刺槐等3.6萬株。”賀蘭山保護區清理整治指揮部負責人介紹說,目前土石方工程已全部完成,苗木種植完成85%,配套水源工程全部完成,完成投資的85%。

地處賀蘭山腹地的紅果子溝礦區是被破壞最嚴重的整治點之一,僅一個煤礦就達4.5公里,治理面積6800畝。曾經,走進這條溝道里,隨處可見開采深挖留下的痕跡,黑黝黝的巨型礦坑像一個個巨大的傷疤,令人觸目驚心。

然而,經過兩個多月的整治,礦區內已是逶迤起伏、綿延如帶。

治理面積達5140畝的李家溝,采用階梯形造坡逐步恢復;

驢子溝經過削坡降臺、土地平整后層次分明;

南慶溝地表經過覆土、播種,現植被已經發芽、新植的樹苗長出了綠葉;

汝箕溝無煙煤分公司上一、上二近千畝礦區經過整治和生態修復后出現了大片草地,與周邊荒蕪的環境形成鮮明對比;

如今,綠色發展的全新理念,讓這片曾經一度生態失衡的礦區“華麗轉身”。

然而,石嘴山市保護“父親山”的戰役才剛剛打響。

賀蘭山國家級自然保護區石嘴山段生態環境綜合整治攻堅戰打響以來,石嘴山市賀蘭山自然保護區清理整治指揮部進駐保護區現場辦公,一點一策制定治理方案,倒排工期、掛圖作戰,先后召開28次指揮部辦公會議,就工程治理、賠償獎勵、資金管理等具體事項,定標準、定方案、定措施,有計劃、有步驟地快速推進各階段工作。

工作人員深入每一個整治點實地踏查,對出現的疑難問題現場決策、立時解決,在千頭萬緒、錯綜復雜的問題中,抽絲剝繭、逐個突破。

為化解關停企業普遍存在的抵觸情緒,石嘴山市牽頭,與自治區8個廳局共同組成聯合工作組,對所有煤礦企業采取逐個面談、集中簽約、集中約談、集中告知等方式,強力推進賀蘭山生態環境綜合整治工作。

整治工作開展以來,石嘴山市累計投入人力5.8萬人(次)、機械3.2萬臺(次),拆除建筑物(構筑物)32萬平方米、機械設備2888臺(套),轉運土石方量3300萬立方米,覆土5400畝,完成整治面積6萬畝,播撒草種4000公斤。

歷經近1年的努力,賀蘭山國家級自然保護區石嘴山段第一批118個整治點,“綠盾行動”專項20個整治點,第三批保護區外圍93家洗煤、儲煤場,3處無主渣堆、6處跨保護區企業全部清理整治完成。

在這場攻堅戰中,生態文明理念浸入每一個石嘴山人的血液里、骨子里。“以更大力氣、更高標準、更嚴要求做好賀蘭山環境保護工作,用3年時間恢復賀蘭山生態,筑牢西北地區重要生態安全屏障,讓人與自然和諧共生”,這是石嘴山市的綠色目標。

智慧轉型調結構,構筑良好生態環境

經濟轉型呼喚生態文明。保護生態環境,就是保護生產力已成為石嘴山人的共識和行動。

“我們必須轉變觀念,大膽創新,先人一步,推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向發展,推動資源型企業向創新型企業、效益型企業轉型,擺脫對傳統粗放增長方式的思維慣性和路徑依賴,走綠色、低碳、智能、循環發展之路。”石嘴山市市長李郁華表示,需要把污染治理與發展轉型統籌結合起來,構筑良好的生態環境。

有人擔心,調整結構,傷筋動骨,會不會影響經濟增長?最終的統一認識是“我們要為這座城市的未來和可持續發展負責,寧愿增長速度慢下來,也要堅決把高載能的比重降下來。”

根治污染,改善環境,關鍵在于治本。這也意味著,轉型升級是唯一出路。

在發展中保護生態環境,關鍵在于能否實現經濟轉型升級,推動經濟持續健康發展。石嘴山市先后出臺了《石嘴山市實施“浴火重生”工作推進方案》《石嘴山市傳統產業改造提升實施方案》《石嘴山市關于加快工業轉型發展的若干政策》等50多個政策文件,通過打好限制、停建、關停等連環整治組合拳,持續準、快、硬發力,倒逼轉產一批附加值低、質量效益不高的產業,淘汰一批環節污染的項目。對新建高耗能項目一律停止審批,對于沒有能耗指標或置換騰退能耗的審批項目堅決予以糾正。

在產業選擇上,石嘴山市有揚有棄,堅決將高耗能、高污染產業拒之門外,加速轉型、淘汰現有低端落后產業,著力發展綠色、高精尖產業。

一批傳統企業也通過創新和技改實現突圍。位于石嘴山生態經濟區的寧夏吉元冶金集團以前一直生產硅鐵合金,由于生產工藝落后和行業產能過剩,企業生存舉步維艱。從2012年開始,公司實施循環經濟發展綜合項目,淘汰落后產能、改造升級傳統工藝、引進綠色項目,真正實現了廢水、廢氣、廢渣全部“吃干榨凈”,企業發展實現了全面突破。“幾年的轉型改造,使我們這個運行了十幾年的傳統企業實現了脫胎換骨。”吉元集團總經理莫軍紅介紹說,如果沒有投資12億元建設從廢氣發電到廢渣處理等節能環保循環系統做保障,是無法實現的。

近年來,石嘴山市圍繞產業轉型實施億元以上項目326個,累計完成投資1016億元,招商落地項目1400多個,到位資金1700多億元。

以生態轉型為突破、產業轉型為重點、民生轉型為根本,將產業轉型升級、棚戶區改造和產業功能區優化等有機結合,石嘴山市實現了由“黑色”向“綠色”的嬗變。

洗掉黑灰變綠城,讓天更藍 水更清

“以前是拍霧霾,現在是拍藍天白云。”石嘴山攝影協會成員劉宵華談起今昔對比,感慨連連。石嘴山市空氣質量漸漸由差變好,人們看在眼里,感受在心頭。

良好的空氣質量是科學治理的結果。石嘴山市堅持科學治霾、精準治霾、鐵腕治霾、協同治霾,開展了一系列攻堅戰。

為保障防治效果,石嘴山市嚴肅督導督查,強化問責。出臺《環保監管網格化實施方案》,加強對排污企業的監督檢查,對超標排污、偷排偷放、污染防治設備不正常運行的企業,立即查處。成立3個環境工作督導組,圍繞階段性重點工作在全市分片督導、不間斷督查,發現問題拉出清單,及時交辦、持續跟進。

在大氣污染防治攻堅中,石嘴山市從控污、控煤、控塵等方面入手,標本兼治、綜合施策,努力實現大氣質量不斷改善:

——壯士斷腕,整治“散亂污”企業。10月10日,筆者來到惠農區紅果子工業園區石嘴山市霄華工貿有限公司看到,該企業循環池、沉淀池已拆除,堆放的爐渣、原煤也已清理干凈,裸露的土地也已經覆蓋上防塵網,現場基本已按照“兩斷、三清”的要求取締完畢。而在取締整治該“散亂污”企業前,這家化工企業存在的問題真不少。

對于環境臟亂差、治理提升無望的企業,石嘴山市堅決關停取締。今年關停取締“散亂污”企業84家,實施停產整治企業212家,限期搬遷兩家。

——精準施策,推進工業企業工程減排。“用煤不見煤、用礦不見礦、運料不見料”。在寧夏國寧活性炭有限公司聞不到煤焦油味,干凈整潔、綠樹成蔭的環境徹底顛覆了人們對碳素企業以往煙塵漫天的“碳黑子”印象。2018年,石嘴山市繼續對火電、鋼鐵、焦化、水泥、有色冶煉5個重點行業實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值改造,對電石、鐵合金、碳素、活性炭、火電、焦炭6個重點行業全面開展大氣污染規范化治理。年內計劃實施的264個大氣治理項目,199個大氣污染治理項目開工建設,36個大氣治理項目已建成。

——疏堵結合,攻堅散煤治理。“我們以前用的散煤光冒煙、不耐燒,對呼吸道也不好。這種潔凈煤燒的火挺旺,屋里也暖和多了。”石嘴山市惠農區中街街道辦事處陶瓷社區居民張香梅說,每年冬天都要購買近兩噸的散煤取暖,現在政府免費置換為潔凈煤,既暖和又可以為“石嘴山藍”做貢獻。2017年,石嘴山市向6168戶居民銷售、置換潔凈型煤8193.3噸,向876戶低保戶免費配送潔凈型煤1013.8噸。取締無照經營涉煤單位116戶,取締656個城市區燃煤大灶。建成全封閉潔凈煤配送中心7個。

《石嘴山市“三治”工程實施方案(2017—2019年)》《石嘴山市大氣污染大排查大整治專項行動方案》《關于切實做好秋冬季大氣污染防治工作的通知》等,一系列政策指導性文件,描繪出石嘴山市大氣污染防治的藍圖,一個個專項行動次第鋪開,“硬骨頭”被逐一“擊破”。

天更藍了。全市全力推進散煤清潔化替代,強力推進“電代煤”“氣代煤”工程,綠色取暖;近3年累計淘汰燃煤鍋爐635臺,10蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施特別排放限值提標改造;完成揮發性有機物治理項目11個,有機化工、制藥重點企業全面開展泄漏檢測與修復工作,兩個油庫、44輛汽油油罐車、118座加油站完成油氣回收治理。

防治水污染、改善水環境、修復水生態等一系列治理措施相繼實施。近年來,石嘴山市全面強化河長制,使河湖面貌發生明顯變化。

“2017年,黃河石嘴山出入境斷面首次達到Ⅱ類優水質,沙湖斷面消除劣V類水質;三(五)排入黃口主要超標污染物化學需氧量相比2016年下降38.7%;第五排水溝水質由2016年的劣V類提升至Ⅳ類,水質明顯改善。”市環保局副局長馬春梅說。

這是石嘴山市鐵腕治水的見證。

“以前可不是這樣的景象,這里是一片荒灘地。”寧夏沙湖旅游股份有限公司副總經理姚志強說,“這里有6000畝人工濕地,通過三級氧化的方式,讓沙湖的湖水進入人工濕地,經潛流表流多種凈化,再回流入湖,實現沙湖水內部循環,達到自凈功能。”

不僅在沙湖,在黃河石嘴山段、星海湖、三(五)排水溝,石嘴山市同樣加大水生態治理力度,投資約5億元,實施了沙湖——星海湖水系連通工程、三(五)排入黃口人工濕地項目、星海湖中域生態修復與湖濱緩沖帶建設項目、威鎮湖人工濕地等工程項目。

為改善水質,石嘴山市大力建設人工濕地,在三排石嘴山段中游、下游分別實施了威鎮湖人工濕地項目和三(五)排入黃口人工濕地建設項目。與此同時,該市堅持源頭治理,削減污染總量。全市各工業園區已建成污水處理廠,并全部安裝在線聯網監控設施。在城鎮污水處理廠,實施提標改造工程。

嚴格落實河長制,為全面加強湖泊濕地管理、推進水質明顯改善奠定了良好的基礎。2017年共立案查處涉水案件13件,掛牌督辦7件。2018年以來,全市立案查處涉水案件5件。

“環境質量只能變好不能變壞”,這是石嘴山市堅守的底線。為此,成立了石嘴山市環境保護委員會,構建了嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,各司其職,各負其責,全市上下把環保的責任扛在肩上,抓在手上。

綠水青山就是金山銀山。在綠色發展理念的指引下,近年來,石嘴山市先后實施湖泊濕地生態修復、采煤沉陷區治理、主干道路大整治大綠化、全國水生態文明城市建設試點等,全市森林覆蓋率達12.5%,城市建成區綠化覆蓋率達40%,人均公共綠地面積達15平方米,湖泊濕地面積達415平方公里,昔日的煤城由黑變綠,由綠變美,環境面貌發生翻天覆地的變化。

生態石嘴山美麗綻放。“全國文明城市”“中國人居環境范例獎”“國家森林城市”“國家園林城市”等榮譽是對石嘴山市生態建設的極大肯定。

數字是最有力的說明,石嘴山市環境治理效果顯著:今年1月~10月,全市優天數為209天,達標率為83.9%,同比增長9.8%”。黃河石嘴山段出入境均為Ⅱ類優水質。這些成績凝聚著市委、市政府環境治理的決心和全市上下的艱辛努力。

隨意扔垃圾的現象少了,人人愛護環境衛生的氛圍濃了;燒香、燒紙等傳統祭祀方式少了,低碳文明祭祀方式正在興起;開私家車出行的人少了,乘坐公共交通工具的人越來越多了等,公眾在日常生活中逐漸植入綠色環保理念。

如今,生態文明之機前所未有,生態文明之勢越發強勁,生態文明之路逐漸明晰。

迢迢生態文明路,壯哉美麗石嘴山夢。

本版圖文均由石嘴山市環保局供稿

傍晚時分,暑熱漸退,男女老幼三五為伴,相約到石嘴山北武當河邊散步。天藍水清,岸綠景美,呼吸著清新的空氣,徜徉在棧橋之上,人們無不被眼前的美景所吸引和陶醉。

過去,提起石嘴山,人們的第一印象就是“臟、亂、差、黑”,“風吹石頭跑、地上不長草”,成為昔日石嘴山的真實寫照。

石嘴山,俗稱石嘴子,因賀蘭山至此,山石突出似嘴而得名。這里是國家“一五”時期布局的十大煤炭工業基地之一,被稱為寧夏工業的搖籃,寧夏的第一噸煤、第一度電都出自這里,這里的涉煤產業比重一度高達90%。在累計生產煤炭5億多噸、創造2000億元工業產值之后,它也因煤而上過全國污染城市“黑榜”,大量煤炭開采在為國家和寧夏經濟發展作出貢獻的同時,也嚴重破壞了當地的生態環境。

“黑榜”是警鐘,更是開啟自我反省的按鍵。

面對困境,這座城市主動求變,以新發展理念為引領,負重起跳。要GDP更要綠水青山,筑牢寧夏生態屏障,以“傷筋動骨”的氣魄實現全域“脫胎換骨”的轉變,這是歷史賦予石嘴山的時代責任。

環境執法人員檢查企業環保工作開展情況。

 
 
標簽: 污水治理

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