隨著天氣慢慢轉涼，冬季取暖又漸漸成為人們熱議的話題。取暖問題涉及千家萬戶，一頭牽著百姓溫暖過冬，一頭連著藍天白云。如何打造一個干凈溫暖的幸福城市？安陽交出了一份令人滿意的成績單——

8月23日，在北京舉行的2018年北方地區冬季清潔取暖試點城市競爭性評審會議上，作為2017年答辯確定的重點候選城市，我市通過近一年不斷完善冬季清潔取暖實施方案，在本次試點城市評審中順利通過專家組審核，成功入選第二批國家清潔取暖試點城市名單。

這一筆濃墨重彩值得喝彩！三年示范期共計15億元實實在在的中央補助資金令安陽百姓受益無窮。驕人成績的背后，凝聚著全市上下的心血。

長期以來，取暖與污染像對無法回避的矛盾，由于我國資源稟賦特點，北方農村地區冬季取暖以燃煤為主。同樣1噸煤，散燒煤的大氣污染物排放量是燃煤電廠的10倍以上，散燒煤取暖已成為我國北方地區冬季霧霾形成的主要原因之一。自2016年起，我市將治理環境污染和清潔取暖工作上升為“一號工程”，并下決心踏破堅冰，攻堅克難，開拓創新。

2017年，全市累計完成燃氣管網新建（改造）1210.2千米，完成電網改造804.1千米，根據地區情況宜氣則氣、宜電則電，完成“雙替代”戶數10.2萬戶；新增集中供熱面積1155萬平方米，市區集中供熱率達83%；建成潔凈型煤生產企業16家，鄉鎮配送站57個，村級配送網點1157個，配送清潔型煤6.6萬余噸；排查登記10蒸噸及以下燃煤鍋爐647臺共計1147.2蒸噸，已全部拆除到位，可減少燃煤68.8萬噸/年……這些數據印證了我市全力打造清潔取暖安陽樣板的信心和決心。

及早謀劃，完善配套政策

2017年，我市立足早謀劃、早安排、早展開，春節過后便開始對清潔取暖工作進行研究謀劃，并組織人員到邯鄲學習“氣代煤”經驗做法。我市先后制訂出臺了《安陽市2017年持續做好燃煤散燒管控行動方案》《安陽市2017年“電代煤”工作實施方案》《安陽市2017年“氣代煤”工作實施方案》等一系列政策文件，明確了2017年燃煤管控及清潔取暖工作主要目標、重點任務、實施步驟、政策措施、組織實施，推動各項工作及早展開。

實施財政補貼是落實政府推動的關鍵舉措。針對財政補貼這一關鍵環節，我市制定了《安陽市“電代煤”“氣代煤”專項補貼資金發放辦法》《安陽市“電代煤”“氣代煤”補貼資金管理辦法》《安陽市“電代煤”“氣代煤”運行補貼發放流程》《安陽市“電代煤”“氣代煤”工作考核管理辦法》等一系列清潔取暖配套政策措施，對實施清潔取暖的居民開展一次性設備購置補貼和運行補貼。

2017年冬天，殷都區西郊鄉王裕口社區很多居民家都用上了天然氣取暖。“當時，買壁掛爐政府補貼了3500元，我只花了1000多元，不僅如此，天然氣費政府一年還補貼600元。”社區居民朱桂枝坦言，正因為有政府補貼，她毫不猶豫地放棄了燃煤取暖，率先在該社區使用上了天然氣壁掛爐取暖。“我們沒花多少錢就換成了天然氣取暖，這種取暖方式可比燒煤干凈多了，而且供暖穩定，再也不用擔心火突然滅了室內溫度降低。”朱桂枝說。

其實，受益的何止是朱桂枝一家。我市2016年以來對實施“電（氣）代煤”的居民用戶，按照政府統一采購設備價格的60%，每戶最高不超過3500元給予一次性設備購置補貼；采暖期，對實施“氣代煤”“電代煤”的居民戶，按照經核定的新增用氣、用電量，給予1元／立方米（每戶最高補貼600立方米）、0.2元／千瓦時（每戶最高補貼3000千瓦時）的運行補貼；對炊事用煤改為用罐裝液化氣的居民，按照每戶每年12罐LPG（15公斤罐）、每罐30元的標準進行補貼；對潔凈型煤爐具補貼1000元/臺，潔凈型煤補貼400元/噸。各縣也分別參照市里政策制定了補貼政策。

因地制宜，全域整體推進

實施清潔取暖工程不僅需要打破群眾多年的生活習慣，還要增加群眾的生活成本。為順利打開工作局面，2017年年初，我市確立了重點突破、全域整體推進的工作思路，以市區建成區、縣城、鄉鎮政府所在地為重點，要求市區建成區完成“氣代煤”“電代煤”戶數的80%，縣城、鄉鎮政府所在地完成“氣代煤”“電代煤”戶數的70%，確保完成國家、省下達的“雙替代”5萬戶的目標任務。考慮整個燃煤散燒管控政策的統一執行與實施，我市要求其他廣大農村地區根據各自情況全面實行“氣代煤”“電代煤”以及清潔型煤替代，實現全域整體推進。

根據環境保護部、國家發展和改革委員會等15個部門聯合發布《關于印發京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》，按照通知中的“各地要以鄉鎮或區縣為單位，全行政區域整體推進以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，‘掛圖作戰’，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展工作”和省組織整村推進的新要求，我市及時調整政策，支持、鼓勵縣（市）區選擇電力、燃氣基礎設施條件較好，群眾對清潔取暖認可度較高的249個村莊（社區），因地制宜，“宜氣則氣”“宜電則電”，開展整村推進“雙替代”工作。通過重點突破、試點先行，打造亮點、帶動一片，使我市清潔取暖工作取得了明顯成效。我市推行的電蓄能（相變儲能）試點得到了省發改委等部門的認可，整村推進“雙替代”完成7.7萬戶。

下一步，我市將緊緊抓住成功入選北方地區清潔取暖試點城市的有利契機，進一步完善配套政策，上下同心、同舟共濟，切實按照“因能制宜、因地制宜”的原則推進冬季清潔取暖工作。2017年年底，由于國內油田資源短缺，北方地區天然氣供應緊張，我市立即根據實際情況調整清潔取暖推廣模式，在集中供熱無法覆蓋的區域以“電代煤”為主體，大力推進空氣源熱泵技術、相變儲能電采暖技術等更加節能、環保、便利、安全的取暖模式，同時兼顧地熱能供暖、生物質取暖、工業余熱等采暖方式，并統籌做好建筑節能工作，走出一條“企業為主、政府推動、居民可承受”的冬季清潔取暖之路，力爭通過3年的扎實工作，有效推動能源生產革命、消費結構和群眾生活方式變革，實現環境效益與社會效益“雙提升”，為安陽“藍天工程”和京津冀空氣質量持續改善貢獻力量。

向霧霾亮劍，讓天空更藍。隨著我市清潔取暖工作的持續推進，安陽的冬天將更加溫暖、潔凈、宜居。