在全國政協十三屆二次會議上，黃建盛作為第一提案人，與杜宇新、孫東生、谷振春等27位住黑全國政協委員聯名提交提案，呼吁國家對黑龍江供熱老舊管網等集中供熱基礎設施建設給予政策資金支持。

黑龍江冬季平均氣溫－15℃至－20℃，最寒冷時達－40℃。冬季嚴寒漫長，是15個北方采暖地區中最寒冷的省份，供熱期長達半年以上，主要供熱方式為熱電聯產和區域鍋爐房。

“近年來，黑龍江省政府持續加大投入，對13個市（地）管網改造補貼資金20.66億元，共改造供熱老舊管網3784公里，管網運行效率和安全可靠性大幅提升。但目前仍然存在供熱管網設施老化嚴重，分散小鍋爐隱患突出，供熱系統技術水平滯后等突出問題亟待解決。”全國政協委員、黑龍江省政協主席黃建盛建議國家給予一定的專項資金支持。

在供熱老舊管網改造方面，杜宇新委員也算了一筆賬：2019年至2021年黑龍江省計劃改造供熱管網約5000公里，其中一級網800公里，二級網4200公里。按照一、二級網管網改造工程定額造價測算，共需改造資金約120億元，其中一級網42億元，二級網78億元。他建議國家對黑龍江省供熱老舊管網，按每公里定額造價的50%給予資金補貼，即補貼資金60億元。

在分散小鍋爐并網方面，孫東生委員建議國家依據小鍋爐實際供熱面積，按照建筑面積50元/平方米的標準給予資金補貼，即補貼資金18.27億元。

黑龍江省現有近8642萬平方米未進行樓內采暖系統改造的老舊樓房，2019年至2021年計劃完成樓內采暖系統改造4000萬平方米。委員們建議國家依據實際建筑面積，按照建筑面積50元/平方米的標準給予資金補貼，即補貼資金20億元。

在清潔取暖方面，谷振春委員建議國家擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點范圍，將黑龍江省哈爾濱市列為北方地區冬季清潔取暖試點城市。此外，在供熱管網互聯互通方面，委員們建議國家給予黑龍江省管網互聯互通工程按每公里定額造價的50%予以資金補貼。