朱俊生（中）與李德孚（左）、張?jiān)矗ㄓ遥┩獬隹疾旌嫌?/div>
參與起草國經(jīng)委【1986】806號(hào)文件 對(duì)農(nóng)村可再生能源和小型風(fēng)電發(fā)展產(chǎn)生重要影響

1986年，朱俊生調(diào)入國家經(jīng)委工作，任國家經(jīng)委農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源處副處長。朱俊生參與起草的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)的意見》（國經(jīng)委【1986】806號(hào)）文件就產(chǎn)生于這一時(shí)期。

朱俊生說，1986年，受李鵬副總理委托，時(shí)任國家經(jīng)委副主任朱镕基主持召開了對(duì)可再生能源發(fā)展起著重要作用的會(huì)議——中國農(nóng)村能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)。在這次會(huì)議上，朱镕基提出用總額1億元貼息貸款——由工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行分別出資5000萬——支持我國的農(nóng)村可再生能源事業(yè)發(fā)展。

之后，經(jīng)國務(wù)院同意，國家經(jīng)委于1986年12月30日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)的意見》（國經(jīng)委[1986]806號(hào)）的文件，又稱806號(hào)文件。文件要求加強(qiáng)農(nóng)村能源系統(tǒng)科學(xué)研究，盡快建立新的能源產(chǎn)業(yè)，與國家開發(fā)常規(guī)能源的計(jì)劃相配合，以保證農(nóng)村能源供應(yīng)，同時(shí)要大力開展農(nóng)村節(jié)能工作。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行提供貼息貸款支持農(nóng)村可再生能源發(fā)展的事項(xiàng)也寫到了文件中。

《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)的意見》提出了有關(guān)風(fēng)能發(fā)展與規(guī)劃事宜。文件指出：依據(jù)本地的資源條件、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、能源需求預(yù)測，組織編制切實(shí)可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃。包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿饶茉吹难芯块_發(fā)、推廣規(guī)劃、農(nóng)村用能規(guī)劃和節(jié)能規(guī)劃。

中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)于1989年8月成立后，推動(dòng)小型風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)很大程度上就落在了中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)身上。

朱俊生說：“當(dāng)時(shí)國家對(duì)小型風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化的支持力度是很大的，老李（指中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)第一任秘書長李德孚）那邊，每年都有兩三千萬的經(jīng)費(fèi)，最高的時(shí)候達(dá)到四千萬。”

推動(dòng)風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化

上世紀(jì)90年代，朱俊生先后擔(dān)任了國家計(jì)委節(jié)能和綜合利用司副處長、國家經(jīng)貿(mào)委節(jié)約和綜合利用司處長和副司長。朱俊生告訴記者，1990-1995年間，國家經(jīng)貿(mào)委提出了“雙加工程”——即“加大投資力度、加快改造步伐”。在風(fēng)電領(lǐng)域，通過“雙加工程”推動(dòng)大型風(fēng)電場建設(shè)及風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)化。

在這期間的1995年，朱俊生參與起草的《新能源和可再生能源發(fā)展綱要》由國家計(jì)委辦公廳、國家科委辦公廳和國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳聯(lián)合下發(fā)。綱要提出了“九五”以至2010年新能源和可再生能源發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)的對(duì)策和措施。

從綱要里可以看到，當(dāng)時(shí)我國風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量為2.6萬千瓦，50-200瓦微型風(fēng)力發(fā)電機(jī)相繼研制成功并投入批量生產(chǎn)；1-20千瓦中、小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組達(dá)到小批量生產(chǎn)階段，目前正在研制50-200千瓦中、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，有14個(gè)風(fēng)電場正在建設(shè)當(dāng)中。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，我國開始注重大型并網(wǎng)型風(fēng)電機(jī)組開發(fā)利用工作。朱俊生主持推動(dòng)、負(fù)責(zé)實(shí)施的大型風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)化工程正式提上日程。這項(xiàng)工作主要是對(duì)風(fēng)電機(jī)組五大零部件進(jìn)行國產(chǎn)化，對(duì)進(jìn)口零部件實(shí)行逐漸替代。通過“雙加工程”和機(jī)組國產(chǎn)化計(jì)劃，我國風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)了大型風(fēng)電設(shè)備和主要零部件制造企業(yè)，如金風(fēng)科技、南高齒、惠騰和永濟(jì)電機(jī)。

參與起草多個(gè)重要文件 奠定風(fēng)電發(fā)展基礎(chǔ)

在國家經(jīng)貿(mào)委工作期間，朱俊生先后參與起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快風(fēng)力發(fā)電技術(shù)裝備國產(chǎn)化的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于印發(fā)“國債風(fēng)電”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》等文件。這些文件都由國家經(jīng)貿(mào)委與1999-2000年印發(fā)，對(duì)我國的風(fēng)電事業(yè)產(chǎn)生了重大影響。


《關(guān)于加快風(fēng)力發(fā)電技術(shù)裝備國產(chǎn)化的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于印發(fā)“國債風(fēng)電”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》兩個(gè)文件，都遵照“用戶牽頭，項(xiàng)目依托，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，效益共享”的原則，要求以市場為導(dǎo)向，以工程為依托，在引進(jìn)、消化、吸收國際先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新提高、開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電設(shè)備。

《關(guān)于加快風(fēng)力發(fā)電技術(shù)裝備國產(chǎn)化的指導(dǎo)意見》提出了“對(duì)使用國產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)裝備的示范風(fēng)場給予政策和資金支持，項(xiàng)目投資貸款予以貼息”等一系列有利于國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備發(fā)展的優(yōu)惠政策。

《關(guān)于印發(fā)“國債風(fēng)電”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》要求在2000年國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃中建設(shè)8萬千瓦國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組示范項(xiàng)目，促進(jìn)我國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。這8萬千瓦項(xiàng)目分別是內(nèi)蒙古赤峰供電公司3萬千瓦、遼寧營口供電公司1萬千瓦、大連供電公司1萬千瓦和新疆風(fēng)能公司3萬千瓦。

通過一系列政策的實(shí)施，大幅度提高了我國風(fēng)電裝備制造能力和技術(shù)水平，為推動(dòng)我國風(fēng)電技術(shù)大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在這期間，金風(fēng)科技600千瓦機(jī)組基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，起到了全行業(yè)領(lǐng)跑作用。

在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的若干意見》（國經(jīng)貿(mào)電力【1999】1286號(hào)）文件里，提到了國家將根據(jù)電力工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r確定今后電源建設(shè)中風(fēng)力發(fā)電的比例、要求各級(jí)計(jì)經(jīng)委把風(fēng)電納入當(dāng)?shù)仉娏σ?guī)劃、鼓勵(lì)多渠道融資發(fā)展風(fēng)電、允許國內(nèi)外企業(yè)投資興建風(fēng)電場和加快風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化等一系列重要事項(xiàng)。此外，在這個(gè)文件中，還提到了風(fēng)電的全部收購、跨省銷售所采取的原則和方式。這一部分的原文如下：

“五、各級(jí)電力行政主管部門應(yīng)支持并協(xié)調(diào)風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)及銷售工作，電網(wǎng)管理部門應(yīng)允許風(fēng)電場就近上網(wǎng)，堅(jiān)持全社會(huì)公平負(fù)擔(dān)的原則，電網(wǎng)管理部門收購風(fēng)電電量，應(yīng)以物價(jià)部門批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)全部收購，其電價(jià)高于電網(wǎng)平均電價(jià)的部分在全省（區(qū)、市）電網(wǎng)范圍內(nèi)均攤。同時(shí)支持風(fēng)力發(fā)電跨省（網(wǎng)）銷售。”

任職協(xié)會(huì) 繼續(xù)推動(dòng)可再生能源立法

朱俊生先后參與了國家“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”等科技攻關(guān)和發(fā)展規(guī)劃制訂，以及科技攻關(guān)評(píng)審驗(yàn)收工作。在他退休前后，還參與了我國兩部重要法律的制定工作。這兩部法律其中之一就是對(duì)我國可再生能源產(chǎn)生重大影響的《中國可再生能源法》。

2000年，朱俊生退休。退休后擔(dān)任了中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員、中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長兼產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)主任、中國農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)名譽(yù)理事長、中國能源研究會(huì)理事和中國節(jié)能學(xué)會(huì)常務(wù)理事等職。退休后他依然關(guān)心風(fēng)電發(fā)展，不斷參加各種會(huì)議和活動(dòng)。《可再生能源法》的修訂被提上日程之時(shí)，朱俊生已在協(xié)會(huì)任職，他積極參與立法調(diào)研，用自己積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為立法提供咨詢，為《可再生能源法》的出臺(tái)做出了自己的貢獻(xiàn)。


在談到即將迎來成立三十周年的中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)時(shí)，朱俊生說，風(fēng)力機(jī)械分會(huì)在兩個(gè)方面發(fā)揮了非常重要的作用，其一便是作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶：多年來一直參與了科技部風(fēng)能相關(guān)領(lǐng)域科技攻關(guān)；在我國風(fēng)能發(fā)展早期，參與國家計(jì)委的乘風(fēng)計(jì)劃、國家經(jīng)委的技術(shù)改造項(xiàng)目等，推動(dòng)了風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，起到了很好的企業(yè)之間聯(lián)系紐帶的作用。分會(huì)每年組織風(fēng)能行業(yè)相關(guān)會(huì)議、組織企業(yè)出國考察，加強(qiáng)了企業(yè)之間的相互交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息、聯(lián)絡(luò)感情，起到了非常好的作用。